羊城晚报全媒体记者 黄颖琳 戴曼曼 程行欢
近期，中央密集出台了一系列金融政策，吹响了稳增长、强信心、惠民生的新一轮号角。作为改革开放的排头兵、先行地和实验区，广东如何立于潮头挑大梁，写好金融支持经济高质量发展的“答卷”？
日前，国家金融监督管理总局广东监管局（以下简称“广东金融监管局”）有关负责人接受羊城晚报记者独家专访时给出了一组数据：前三季度，辖内银行业各项贷款新增9158亿元，其中超八成为中长期贷款；制造业中长期贷款余额1.6万亿元，同比增长16.87%；民营企业贷款较年初增加3659亿元，贷款余额6.5万亿元，占企业类贷款一半以上；广东保险业总资产、保费收入、赔付支出继续稳居全国第一，前三季度广东保险机构为科技企业提供风险保障2.8万亿元，同比增长88.29%。
用数据作答，广东金融监管局指导和推动辖内银行业保险业优化“五篇大文章”发展战略，积极发挥创新对新质生产力的主导作用，重点围绕战略性新兴产业、未来产业发展需要，以及传统产业中先进制造业、现代服务业等的智能化、数字化转型需求，持续强化金融高质量供给。
向“新”提“质” 引导资源向科技创新聚集
今年，“加快发展新质生产力”写入政府工作报告，并被列为2024年十大工作任务之一。发展科技金融是金融支持新质生产力和高质量发展的当务之急。以科技金融支持科技创新强省建设，用数字金融服务实体经济转型升级，广东的金融行业有哪些创新做法？
“在顶层设计上，今年初，我局联合广东省科技厅等部门制定并推动省政府办公厅印发《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》，探索将‘资金链’融入科技创新‘生态链’，建立起一套科技型企业全生命周期融资支持体系。”广东金融监管局有关负责人向记者介绍，该局还联合省科技厅建立科技金融信息与数据共享机制，先后向辖内银行保险机构推送三批次超10万家科技创新主体名单，引导加强金融资源精准投放。
如何满足科技型企业全生命周期金融服务需要？广东金融监管局通过深入调研，聚焦“育苗期”“加速期”“兴业期”三个不同阶段，有针对性地引导辖内银行保险机构加大创新力度。比如在“育苗期”，积极牵线搭桥，推动银行借助科研院所“外脑”，以“融资+融智”的方式，促科研项目孵化，实现技术项目落地“从0到1”的突破，加速科技成果转化；在“加速期”，引导银行机构依托高新技术产业园、科技孵化园区等科技创新平台，针对性提供优质园区金融服务，促进加快科技产业聚集；在“兴业期”，引导机构聚焦企业实际需求变化，针对性为企业提供发债、并购、供应链融资等多元化金融服务，助力科技型企业做大做强。
在保险端，则持续推动丰富新质生产力领域保险险种，为企业技术研发、科技成果应用转化、知识产权确权维权、海外知识产权保护等提供保险保障。广东金融监管局联动科技、工信等部门，大力推进首台（套）、首批次新材料保险试点，指导落地全国首单低空飞行器专属科技保险——“广东省低空飞行器综合保险示范条款”，助力加快完善低空经济保险保障体系。
据统计，截至9月末，辖内高新技术企业贷款余额达1.47万亿元，同比增长9.3%；前三季度，广东保险机构为科技企业提供风险保障2.8万亿元，同比增长88.29%。
深耕普惠 落实县镇村金融要素保障
澎湃的金融“活水”，同样润泽着广东强县兴镇富村。
广东金融监管局高度重视推动金融支持“百千万工程”。截至9月末，辖内县域贷款达1.6万亿元，同比增长8.04%，涉农贷款、普惠型涉农贷款分别较年初增长11.79%、15.4%，县镇村金融要素保障持续增强。
在加强金融监管引领方面，推动省政府办公厅印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知》，联合有关部门配套出台金融支持县镇村相关政策文件70余份，积极配合建设“百千万工程”“1+N+X”政策体系。
在优化金融服务体制方面，推动各类金融机构坚守定位，形成层次分明、优势互补、专业专注的县镇村金融服务体系。指导各银行保险机构围绕“百千万工程”成立专项工作小组410个、专业部门424个、特色网点1967个，在人员配备、费用安排、资金定价、内部考核等方面积极向县镇村倾斜。
随着“头号工程”的推进，金融产品的匹配需求日渐高涨。广东金融监管局有关负责人告诉记者，该局指导辖内银行保险机构围绕“百千万工程”推出了特色信贷产品1300余种，如农业银行“惠农e贷”、工商银行“粤农e贷”、广州银行“美丽乡村振兴贷”、肇庆农商行“农房贷”、广东农信“海洋牧场贷”等。全辖保险机构推出地方特色农业保险产品190个，如潮州地区狮头鹅、甘薯等政策性险种，以及河源地区鹰嘴桃、黄皮、猕猴桃等岭南水果保险产品。
服务民生 推进多层次保障体系建设
老有所依、老有所托、老有所养，是广大人民群众的热切期盼。如何因地制宜做强养老金融，提高养老金融发展质量？
广东金融监管局给出了自己的方案——
一方面，全力推进个人养老金制度全面实施。截至目前，辖内银行机构第三支柱养老金融业务开立账户已超过460万户，累计产品销售金额28亿元，养老金融业务累计为约350万人提供770亿元养老保障。个人养老金平台已上线200款储蓄产品、102款保险产品、26款理财产品，每家银行平均上线基金超百款。广东作为全国首个全品类养老金融产品试点省份，为下一步做好养老金融大文章提供了“广东经验”。
另一方面，加快推进保险融入多层次医疗保障体系建设。发展城市定制型医疗保险，2024年上半年，全辖23个定制医疗险共1512万人参保，提供风险保额44.7万亿元，项目覆盖385万老年人和58.2万新市民。同时，推动广州“穗岁康”放宽投保条件，允许持有居住证满1年的非户籍新市民群体，在广州南沙区就业、居住及就读的港澳居民参保定制医疗险；推动珠海、中山等4个地市新增特色保障内容，将“港澳药械通”纳入保险保障范围等。
在完善老年人保险保障的服务道路上，广东更是拥有多项“先行一步”。开展“银龄安康行动”对老年人意外事故实现基本保障，联合民政、老龄办等地方部门推动政府统保工作，突破商业保险难以覆盖60岁以上老年人的限制，在全国率先启动社区驻点服务。在全国率先试点长期护理保险对失能失智人员实现重点保障，推动地方政府出台专门服务标准，覆盖广州1179万职工和城乡居民，累计13.6万人次享受待遇。
接下来，广东金融监管局将继续按照中央金融工作会议、中央经济工作会议精神和省委“1310”具体部署，全力抓好粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、高水平科技自立自强、服务民生保障等重点工作，推动金融高质量发展，为经济大省“真正挑起大梁”贡献金融力量。