今年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。当打之年应有关键作为,距离2024年结束还剩30多天,广东交出了怎样的“答卷”?
县域综合实力不断增强,惠州博罗县、肇庆四会市上榜全国百强县;南山、天河等17个区位列全国百强区,数量稳居全国第一。美丽圩镇建设全线铺开,124个镇入选全国千强镇。现代乡村产业体系加快构建,全省农村居民人均可支配收入增速连年高于城镇居民……
纵览全年,广东如何作为,让“施工图”逐渐变成“实景画”?
加力提速
围绕“百千万工程”的工作部署,开年以来就如火如荼。
全省高质量发展大会、省委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会陆续召开,制定目标任务,出台系列政策。
省领导多次带队深入基层调研,全省各地各部门协同作战,大抓产业发展、大抓人居环境建设、大抓公共服务和社会治理、大抓体制机制改革、大抓社会力量参与。
这“五大抓手”的扎实推进,凝聚起强大合力。各县镇村纷纷瞄准目标发力,实干争先。
因地制宜,做强产业。揭阳惠来县充分用好中石油广东石化炼化一体化项目龙头效应,全力推动绿色石化产业成群成势;汕头市澄海区找准制约传统制造业发展的瓶颈问题,通过优化土地要素配置模式、推动链式改造、再造品牌优势,加快打造千亿级玩具创意产业集群。
“扮靓”家园,改善环境。汕尾开展乡村工匠参与建设试点,推广使用真石漆等工艺,破解“路径怎么走”“资金怎么筹”“成本怎么降”“工程怎么做”问题,农房风貌提升的探索正逐步形成可复制模式推广。
提升服务,增强治理。在清远市清新区,“公建民营、购买服务”运营模式效果明显,通过盘活原区供销合作社办公场地,建成高规格区级综合养老服务中心;在深汕特别合作区,三级矛盾纠纷预防调处化解综合体系加快构建,打造一站式解纷平台。
机制创新,集成改革。珠海市斗门区稳慎推进农村宅基地制度改革,以多户联建方式建设村民公寓,探索集约用地、分红质押等村民住房保障新机制;佛山市高明区探索“耕地银行”,推动耕地集约流转,有效破解农用地碎片化利用、农田基础设施落后的土地荒问题。
加上全省各地大抓社会力量参与,新型帮扶协作不断开花结果,实现对全省57个县(市)及粤东粤西粤北地区全覆盖;“双百行动”促成校地“双向奔赴”,138家高校与86个县(市、区)开展结对共建;73家三甲医院组团帮扶粤东西北60个县(市、区)113家县级医院。
全面突破
“百千万工程”要力争全面突破,县镇村环环相扣,层层递进。
县,是关键落子。
今年以来,全省各地加快打造县域支柱产业,发展10个千亿产业集群和5个数百亿产业集群。惠州市博罗县泰美镇的粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品生产供应基地今年1—10月实现总产值33亿元,带动博罗县食品产业集群逐步壮大,预计今年全县食品产业规上工业总产值超110亿元。
发展壮大县域经济的同时,县域承载能力也不断增强,全省38个县(市)实现常住人口正增长。
乡镇,是实现从县到村同频共振的重要节点。
今年以来,全省高质量完成典型镇等144个镇国土空间规划编制,谋划实施乡镇建设项目1.2万个,开展“六乱”专项整治行动,建成839个圩镇客厅、997条示范主街。
在美丽圩镇建设中,惠州市龙门县永汉镇引入南昆山国家二级保护动物“豹猫”元素,打造“豹猫小镇”,今年1—10月累计接待游客391.4万人次,同比增长40.30%。
农村,任务繁重但蕴含着巨大市场。
今年以来,农业强省建设扎实推进,现代乡村产业体系加快构建。广州市花都区塱头村发力古村落文化保护和商业化发展,入选了2024世界旅游联盟乡村振兴案例,带动村集体年收入增长39.04%,村民人均年收入增长56.81%。
全省农村居民人均可支配收入增速连年高于城镇居民,农民“钱袋子”越来越鼓。
补足短板
关键之年,奋发向上。
广东从群众最关心的事情做起,加大城乡区域统筹力度,无论是在基础设施硬联通还是体制机制软联通上,都下足了功夫。
今年,清远阳山县宣布全县农村供水“三同五化”改造提升工程建成通水,全县农村自来水普及率持续稳定在99%以上,村民都能喝上好水;在江门市新会区彩虹社会工作综合服务中心长者饭堂,符合条件的老人最低只需花2元,就能买到有肉菜汤的一餐“热乎饭”;秋季开学,梅州市梅江区金山小学学生搬进了比原来面积大了3倍的新校区;揭阳市开发“揭健通”健康便民服务小程序,撬动医疗服务质量大提升……
百县振兴、千镇蝶变、万村共富的“愿景图”正一步步变为现实。
但与此同时,我们也要意识到,发展的短板同样存在:广东县域高质量发展基础仍不牢固、综合实力不强、产业结构不优问题仍然突出;县镇村面貌仍需加快改善,有的镇村风貌管控提升任务还很重;市县统筹力度和部门合力有待加强,改革创新效能有待进一步激发;发展内生动力不足,一体化发展政策体系不健全,资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。
广东高质量发展能到什么高度,关键看短板补到什么程度,这也正是实施“百千万工程”的战略意义所在。
如今,“一年开局起步”目标已经达成,但推进城乡区域协调发展并非一朝一夕之功,需要一任接着一任抓、久久为功,才能实现“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的奋斗目标。