11月27日,全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开,聚焦“百千万工程”启动以来的实施情况,盘点工作、查找差距,交流经验、提高水平,要求持续推进“百千万工程”走深走实,以真抓实干奋力开创全省城乡区域协调发展新局面。
“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”。2018年10月,习近平总书记视察广东时要求广东努力把短板变成“潜力板”,提高发展平衡性和协调性。2023年4月,习近平总书记视察广东时再次强调,广东要下功夫解决区域发展不平衡问题,并就推进产业有序转移、新型城镇化建设、构建现代乡村产业体系、实施乡村建设行动等提出明确要求。
遵循总书记指引,省委作出“1310”具体部署,将深入实施“百千万工程’,在城乡区域协调发展上取得新突破列为奋力实现“十大新突破”之一,并确定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务。
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广东将“百千万工程”作为推动高质量发展的“头号工程”,在县域综合实力提升、镇街建设提质增效、农业农村现代化、促进城乡融合发展等方面聚力实现新突破。
在产业转移方面,去年以来,15个主平台累计完成固定资产投资超2000亿元,规上工业增加值达2310亿元,新承接产业转移项目775个,总投资约3300亿元,超额完成年度目标任务,形成一批跨区域产业协同链条。在培育壮大县域特色产业方面,新增认定建设7个国家级、35个省级中小企业特色产业集群,新增认定6个省产业园、16个特色产业园区。在增强县域综合承载能力方面,推动广汕、汕汕高铁建成通车,持续推进粤东西北地区道路交通基础设施建设,县域常住人口规模持续下降趋势得到扭转。在新型帮扶协作方面,实现对全省57个县(市)及粤东西北地区全覆盖。在强化县域要素资源保障方面,省级“百千万工程”相关领域总投入达到1490亿元,设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金。在镇街建设方面,以301个典型镇、65个中心镇试点为示范,推动改善人居环境、风貌品质、发展动能,124个镇进入2024年全国千强镇,较2023年增加12个。
这些成果充分表明,“百千万工程”迈出了坚实步伐,取得了明显进展。
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在近两年的探索实践中,“百千万工程”形成了“典型引路、以点带面”“因地制宜、突出特色”“政府引导、市场运作”“群众参与、共建共享”等一套行之有效的经验做法。
与此同时,还必须看到,广东县域高质量发展基础仍不牢固、综合实力不强、产业结构不优问题仍然突出;县镇村面貌仍需加快改善,有的镇村风貌管控提升任务还很重;市县统筹力度和部门合力有待加强,改革创新效能有待进一步激发;发展内生动力不足,一体化发展政策体系不健全,资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。
面对这些现实问题,需要以更大力度推进“百千万工程”,为从根本上破解广东城乡区域发展不平衡的“老大难”夯实基础。
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明年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点,各项部署实施需要加力提速。
按照省委部署,各地各部门要进一步深化对“百千万工程”重要性紧迫性的认识,深刻认识“百千万工程”是牵动发展全局的关键之举,是关系长治久安的战略之举,是促进固本强基的务实之举。要锚定促进城乡区域协调发展的目标任务,更高水平、更高质量推进实施“百千万工程”,统筹好生产、生活、生态三大布局,促进经济生产、人民生活、自然生态相融相生;统筹好县、镇、村三大层级,有效发挥县城龙头辐射带动作用,强化乡镇联城带村的节点功能,加快建设宜居宜业和美乡村;统筹好党政、企业、社会三大力量,着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、企业积极投入、社会广泛参与、群众发挥主人翁作用的工作格局;着力激活改革、开放、创新三大动力,为县镇村发展注入源源不断的强劲动能。
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推进“百千万工程”需要坚持目标导向、问题导向,抓住关键环节精准发力。
通过健全强县动力机制,抓住县城这个载体,全面提升县城承载服务能力和空间环境品质,不断提升聚人聚商聚产能力;抓住产业这个根本,积极推进农村一二三产融合发展,大力发展富民兴村产业;高质量建设主平台和各类产业园区,推动产业有序转移取得更大成效。
只有扎实推进“百千万工程”实施,不断开创城乡区域协调发展新局面,才能为广东在推进中国式现代化建设中走在前列注入更强动能。
撰文:牛日成
音频:郑淳予
图源:惠东党政办等