文/羊城晚报全媒体记者 李焕坤
12月13日，16届88次广州市政府常务会议审议通过了《广州市贸易强市总体规划（2024—2035年）》（简称《总体规划》）。
《总体规划》提出，建立贸易强市指标体系，明确到2035年，批零住餐业增加值和社零总额、外贸进出口等核心指标提升目标。统筹利用两个市场、两种资源的能力全面增强，全面建成走在全国前列的内外贸一体化枢纽。
目标：
推动内需和外需、进口和出口等方面协调发展
锚定广州在全球城市贸易网络中的发展坐标，《总体规划》首次提出构建“产品友好、市场友好、业态友好、枢纽友好”的贸易发展环境，打造“产业型、流量型、服务型、未来型”四大消费体系，发展“制造支撑型、总部带动型、平台赋能型、消费牵引型、业态创新型、口岸集聚型”六大外贸支撑体系，为贸易强市提供方向指引。
《总体规划》提出了提升国际消费中心城市能级、全面增强外贸综合竞争力、健全完善内外贸一体化发展体系、强化贸易和产业融合互促、巩固提升枢纽体系贸易功能、深化区域贸易合作等6个方面重点举措。同时，《总体规划》以21个“专栏”形式，规划提出重点商圈布局、先行先试重大政策、低空经济发展、打造城市品牌等任务清单；提出国际消费中心城市创建行动、外贸能级跃升行动、会展之都提质扩容行动等“六大行动”。
根据《总体规划》，广州将提升总部经济能级，支持中高端消费品牌公司在穗设立全球总部、区域总部、功能性总部。招揽具有全球视野和品牌运作能力的投资商、运营商在穗落地，构建具有全球消费资源配置能力的总部集群。鼓励国内外品牌、商业设施运营方、知名媒体、策划咨询机构等在穗开展具有影响力的首发、首秀等活动，加强优质品牌首秀首发政策支持。
“促外贸”方案全面增强外贸综合竞争力
根据《总体规划》，广州将在提升货物贸易能级、打造服务贸易样板、培育贸易新动能、优化贸易提升平台等方面发力，全面增强广州外贸综合竞争力。
在扩大重点产品出口方面，《总体规划》提出要推动高新技术类中间品出口，发挥专精特新“小巨人”企业、隐形冠军企业在中间品生产与贸易中的地位和作用，推动自主创新实现关键核心技术突破，促进高附加值的技术密集型中间品出口规模扩大。
在服务贸易创新方面，《总体规划》提出将高标准打造粤港澳大湾区数字贸易高地，探索推进数字贸易规则制度建设。顺应全球数字贸易发展趋势，配合国家数字贸易规则制定，争取先行先试政策试点。支持天河中央商务区国家数字服务出口基地和黄埔区、琶洲人工智能与数字经济试验区两个广东省数字服务出口基地。
值得关注的是，广州将培育贸易新动能，促进跨境电商快速健康发展，发展“跨境电商+产业带”模式，打造“一区一特色”的跨境电商产业园区。此外，广州还将推广应用“外综服+跨境电商零售出口”模式，发挥外综服平台示范效应，重点培育一批服务能力好、带动能力强的优质外贸综合服务企业，支持开展报关报检、物流、退税、结算、融资、信保“一站式”服务。
“双循环”方案完善内外贸一体化发展体系
根据《总体规划》，广州还将进一步推进内外贸一体化发展。
为了支持外贸企业拓展国内市场，《总体规划》提出，广州要组织企业参加外贸优品拓内销系列活动，支持全市外贸企业与电商平台、直播平台进行对接，推动外贸出口产品上电商、进直播间。同时，也支持内贸企业多渠道拓展国际市场，支持国有大型商贸、物流企业“走出去”，建立健全国际营销体系。支持企业在海外市场设立海外分销中心、展示中心、海外仓等营销网络和物流服务网络。鼓励有国际销售资源的内贸企业开展跨境电商、国际航行船舶保税油加注、二手车出口等业务。
同时，广州还将做大做强内外贸一体化企业。加强国家现代流通领军企业、骨干企业培育，鼓励企业建设服务全国、辐射亚太、面向全球的国际物流中心。加强国家内外贸一体化经营“领跑者企业”服务，打造一批内外贸一体化示范企业标杆。
探索商业用地政策创新
精准支持外贸重点项目建设
根据《总体规划》，广州市将继续发挥政策支撑作用，推动外贸强市建设。
在强化空间供给保障方面，广州将加强消费基础设施与区域国土空间规划衔接，优先考虑必要的商业基础设施用地需求，引入商业头部运营主体。同时，探索商业用地政策创新，适度放宽用地兼容性，优化用地容积率、建筑密度、建筑高度等规划控制指标，聚焦内外贸重点行业、重点项目、重点企业依法依规给予精准支持。
在贸易招商引资方面，广州将健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。同时，落实国家全面取消制造业领域外资准入限制措施，深化服务业扩大开放综合试点建设，扩大高端制造业和现代服务业招商引资。
外贸发展离不开专业化服务的支持。广州也将优化提升专业服务，便利跨境商务人员往来，积极宣传并充分利用144小时过境免签、邮轮免签等政策，增强外籍人士的消费便利度。广州还将以“绿色通道+政策定制”模式，引进紧缺的复合型商业运营管理、新零售、物流供应链等领域专业型贸易人才。支持南沙实施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引进等方面率先突破，为外贸发展提供强有力的人才保障。