文/羊城晚报全媒体记者 郑明达 图/受访者提供
深圳，改革开放的“奇迹之城”。全市GDP从2011年首破万亿元大关，到2016年迈过两万亿元关口，再到2021年突破三万亿元，十年之间连上两个万亿元台阶，深圳总体经济实力大幅跃升。
2025年是“十四五”规划收官之年、深圳经济特区建立45周年，也是深圳实现经济总量4万亿元目标任务的冲刺之年。作为广东四座GDP“万亿之城”之一的深圳，有着怎样的发展密码？又将如何担起经济大市挑大梁的责任，实现高质量发展新跨越？
培育新动能加快产业向新转型
产业是经济之本、发展之基，是经济高质量发展的重要抓手。
深圳是全国“工业第一城”，2022年、2023年规上工业总产值、工业增加值连续两年实现全国城市“双第一”。
“尽管外部环境不断变化，但深圳作为全国超大型一线城市，近年来一直保持着良好的经济增长势头。”在广东省人大代表、中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建看来，一个很重要的原因就是：深圳自始至终都把经济发展新动力的培育作为一个关键抓手。
曲建认为，一座城市的经济发展，离不开五个动力的投入，即劳动力、资本、科技创新、教育人力资源和制度创新。当前阶段，深圳在后三个动力领域上进行投入、培育以及创新，取得了一定效果，“而这三个动能培育的表现就在产业发展之中，也就是产业结构的快速优化。”
他说，过去几年，深圳不仅在工业领域继续保持较好势头，更在推动新质生产力发展、构建现代化产业体系等方面取得了显著成效。战略性新兴产业和未来产业的发展异军突起，都印证了这个基本逻辑。
在创新动能的推动下，深圳从当初的“三来一补”“深圳加工”，逐步向“深圳制造”“深圳智造”迈进，孕育出华为、腾讯、比亚迪等一大批龙头企业。如今，人工智能、低空经济、智联网汽车正成为新的风口。数据显示，2024年前三季度，深圳人工智能产业增加值增长14.1%。
未来，加快产业向新转型升级是重要的课题。曲建建议，站在新阶段，要持续拉动产业新动能，加快战略性新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级，大力发展新技术、新产品、新业态、新模式、新场景、新产业，构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。
他特别提到，数智时代，教育也有了新使命。“新质生产力的发展需要大量创新人才的有力支撑，培育新质人才是新质生产力发展的关键所在。”曲建建议，强化与新质生产力相匹配的人才支撑，加大对地方高等教育、研发机构的财政投入力度，进一步促进资源的有效利用。
支持企业出海拓展全球市场
外贸，是拉动经济增长的重要引擎，在构建新发展格局中发挥着重要作用。
深圳从持续优化进口商品结构、加快培育新业态新模式、提升外贸基础设施功能、优化跨境贸易营商环境等方面持续发力，巩固外贸基本盘，促进外贸高质量发展。数据显示，2024年前11个月，深圳市外贸进出口总值达4.11万亿元，同比增长17.4%，增速快于全国、全省。这也是深圳外贸进出口规模首次迈上4万亿元台阶，实现历史性突破。
2025年，面对国际环境的不确定性，深圳如何实现外贸稳增长？在广东省政协委员、顺丰控股股份有限公司集团财务副总裁李菊花看来，深圳要积极拓展外贸新阵地，助力本地企业拓展海外市场，实现国际化发展。
李菊花认为，随着中国经济的不断发展，国内企业依托核心技术、产品竞争力的提升，积极拓展海外业务，“走出去”成为转型发展的有效路径。虽然海外市场具有巨大的发展空间和增长潜力，但企业“出海”也面临着诸多挑战和风险，如贸易壁垒、政治风险、文化差异等。
为帮助企业把握机遇、应对挑战，李菊花建议，政府为企业“出海”提供全面便捷的服务，在政策咨询、融资服务、风险评估和安全指引等方面提供支持，帮助企业更好地进行国际化布局；同时，主动深入研究并解读国家出台的各项鼓励企业“出海”政策，帮助企业充分享受政策红利，降低“出海”成本。
“深圳的企业要想尽办法稳妥地开拓国际市场，到国际相对安全的投资环境下进行投资。”曲建也提到，通过把深圳经济特区的成功经验输出到境外，让企业在深圳总部的指挥下，在境外开发建设新的产业链，构建起安全的供应链，这样也能完成新的增长点培育，“眼下，要想方设法保出口、保订单。不管是传统产业还是战略性新兴产业，都要促进外贸，确保出口稳定增长。”
加大投资力度构建深圳都市圈
新年伊始，深圳市2025年首批新项目建设开工。本次集中开工项目共259个，分布在产业、基础设施、社会民生等领域。
据统计，2024年1-11月，深圳全市固定资产投资同比增长2.1%，其中，工业投资增势强劲，同比增长23.8%。
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。作为万亿固投之城，深圳在经济增长上更具韧性，面对未知的风险、挑战也将更为淡定。
曲建分析表示，在经济“逆水行舟”时期，加大固定资产投资力度、通过大项目带动，是非常有必要的，尤其是要想尽一切办法提升深圳都市圈的投资力度。
“具体来说，要通过基础设施的升级、城市间的联通，让更大的发展空间为深圳GDP的增长提供条件。”曲建指出，深圳面积约1997平方公里，可开发利用的面积只有1000平方公里左右，从中长期来看，如何拓展新空间是关键问题。他认为，未来，需要以深圳都市圈建设为抓手，进一步强化与周边城市在基础设施方面的互联互通；各城市之间要加强合作，形成合力，推动都市圈各区域间深度融合发展。
此外，李菊花关注到当前深圳企业投资增速出现一定程度放缓的情况。她建议，研究出台新一轮稳增长政策，如政府补贴、税收优惠、贴息等，充分释放政策效应，进一步刺激需求、促进长期投资增长。