文/羊城晚报全媒体记者 薛江华 通讯员 粤司宣
“过去一年，为助力广东打造制造业强省、科技强省，广东司法系统积极发挥好政府立法依托作用，加强立法保障。”全国两会期间，全国人大代表，广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东接受羊城晚报专访时表示，今年，广东省司法厅将紧紧围绕实现总书记赋予广东的使命任务，认真落实省委“1310”具体部署，以高质量法治全力护航广东高质量发展向“新”而动、向“好”而行。
羊城晚报：在服务保障高质量发展方面，广东省司法厅如何加强法治服务保障？
陈旭东：3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议并发表重要讲话，强调要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局，着力推动高质量发展。习近平总书记的重要讲话，为广东作为经济大省进一步推动高质量发展、为全国发展大局作出更大贡献，指明了努力方向、提供了实践指南。
过去一年，为助力广东打造制造业强省、科技强省，我们积极发挥好政府立法依托作用，加强立法保障。广东在全国率先推出制造业高质量发展促进条例、科技创新条例和技能人才发展条例，组织开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，用制度手段夯实广东高质量发展根基。为防止违法不当执法“扰企”“伤企”，我们深入实施提升行政执法质量三年行动，创建“亮码入企”系统，强化涉企乱罚款问题专项整治，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，全省受理涉企行政争议近万件，为企业挽回经济损失近4亿元。
为提升企业防范化解风险的能力，我们举办“政企对话会”、第四届粤港澳大湾区企业法律服务论坛，深入开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动、“以法慧企、粤行越稳”系列活动，用贴心、暖心的法律服务让企业在广东安心发展、放心经营。
今年，广东省司法厅将聚焦建设现代化产业体系，推动出台广东省促进民营经济高质量发展条例、低空经济条例，加快人工智能、生物技术、未来空间、未来网络等新兴领域立法研究步伐，努力以制度创新引领科技创新、产业创新深度融合，助力我省传统产业“老树新花”、新兴产业竞相发展、未来产业孕育孵化。
我们将聚焦“百千万工程”这一头号工程，坚持县镇村法治建设一体推进，研究制定法治服务保障“百千万工程”工作方案，健全法治建设结对提升工作机制，推进县域经济振兴、促进海洋经济高质量发展等立法进程，做好扩权强县和强县扩权改革法治协调，深化乡镇街道综合行政执法改革，深入实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，开展“万名律师进万村”活动，厚植城乡区域协调发展法治底色。
我们将聚焦持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步优化“无事不扰”、包容审慎、柔性执法等监管机制，不断营造鼓励创新、包容创新的监管环境，研究制定严格规范涉企行政检查实施意见，深入开展规范涉企执法专项行动，全面推进“亮码入企”、行政执法监督企业联系点等制度，积极探索开展涉企行政执法案件经济影响评估依法保护民营企业和企业家权益。
羊城晚报：在推进粤港澳大湾区建设过程中，广东省司法厅如何加强与港澳的法治交流与合作？
陈旭东：广东省司法厅将紧扣做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，继续推进法治领域“软联通”，助力粤港澳大湾区市场一体化水平全面提升。立足粤港澳大湾区改革创新发展需要，围绕粤港澳科技创新、产业发展、民生融合等领域加快推进“小切口”政府立法，及时将规则衔接机制对接的有效经验做法上升为法规制度。
紧抓深化实施“湾区通”工程，加强粤港澳三地人员往来、车辆通行、资金流动、数据流通等转换、接驳工作的法治保障，推动三地要素跨境流通在法治轨道上跑出新的加速度。
主动对接和吸纳国际高标准经贸规则，联动港澳在服务贸易、绿色贸易、数字贸易等领域加强前瞻研究、先行先试，更好实现规则、规制、管理、标准相通相容。用足用好粤港澳法律部门“1+N”常态化沟通协商机制，深化大湾区律师执业试点，推广“调解优先”计划，加强法治人才协同培养，进一步促进三地法律服务业融合发展。
今年2月，最高人民法院、司法部联合印发《关于充分发挥仲裁职能作用服务粤港澳大湾区高质量发展的意见》（下称《意见》），明确将“港资港仲裁”“澳资澳仲裁”拓展至大湾区内地九市，对加快推进大湾区国际一流仲裁机构建设作出部署。我们将按照《意见》要求，强化政策宣介，扩大“港资、澳资企业可以约定香港、澳门为仲裁地”的政策知晓面；指导大湾区内地九市仲裁机构结合实际量体裁衣、制定建设方案，深化国际一流仲裁机构建设；加快与港澳共建大湾区仲裁服务体系，编制统一的仲裁示范规则、仲裁员名册、仲裁秘书名册，实现大湾区仲裁规则对接、仲裁员互认和人才共享。
羊城晚报：广东省司法厅将如何以信息化手段全面推进严格规范公正文明执法、加强广东数字法治政府建设？
陈旭东：广东在全国率先建成全省统一的行政执法平台“粤执法”，率先实现省市县镇四级全面应用。目前，全省已有4508家行政执法主体、1533个乡镇街道通过“粤执法”开展行政执法应用，乡镇上线率为100%，行政执法人员已上线约9.6万人，累计办理案件221万宗。今年的政府工作报告对加强法治政府建设和数字政府建设作出新的部署要求。
为全面推进严格规范公正文明执法、促进广东数字法治政府建设，我们将从五个“面向”进一步推进“粤执法”平台建设推广应用，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术探索推进“互联网＋执法”向“数字智慧×执法”转变。
一是面向执法人员，充分运用人工智能、区块链等技术，打造更加好用易用的执法办案系统，为执法人员赋能减负，提升我省行政执法现代化水平。二是面向乡镇街道，解决基层“接得住、用得好”问题，为镇街综合执法赋能。三是面向监督人员，探索推行行政执法决定书后生成“一案一码”制度，进一步强化对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。四是面向领导干部，建立全面、准确、实时的行政执法数据分析研判体系，深化运用执法大数据辅助决策。五是面向市场主体，推动全省各地积极探索包容审慎监管执法新模式，推行“政企互动式”非现场执法。