文/羊城晚报全媒体记者 薛仁政 许敏
《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“生态环境法典”）8月15日正式施行。作为我国第二部以法典命名的法律，这部总计1242条的“绿色法典”既是生态环境治理的顶层制度升级，也直接回应百姓关切——施工噪声、餐饮油烟、河涌黑臭、土壤安全等民生问题，都将迎来更明确的治理标准与维权依据。
记者近日了解到，广东各级生态环境部门已完成准备工作，正推动生态环境法典走进群众生活。
民生痛点靶向管控
“群众‘家门口’的环境问题，是生态环境法典聚焦的重点。”广州市生态环境局相关负责人介绍，针对噪声扰民、油烟异味、水体黑臭、机动车尾气等高频投诉痛点，生态环境法典从法律层面细化监管规则，打通公众维权堵点。
其中，针对噪声治理，生态环境法典进一步明晰管控边界，要求即便不在学校、居民区等敏感区域施工，只要作业可能造成严重噪声污染，就必须配备低噪声设备、安装自动监测系统、限制作业时段，从源头减少扰民。
上述负责人举例说，某处在建项目周边虽非传统敏感区域，但附近分布着几个大型社区，此前夜间施工噪声投诉不断。生态环境法典实施后，施工方必须按规定配备低噪声设备并安装自动监测系统，作业时段也受到严格限制，周边居民的“安静权”有了更硬的法律支撑。
生态环境法典实施后，公众维权门槛更低、保障更全。此前遇到环境纠纷，需零散援引多部单行法规，法条分散、衔接不畅，常面临“找法难”问题。如今，各类维权诉求均可在统一法律体系中找到明确依据。
针对民事维权取证难的痛点，生态环境法典明确污染行为人需就“行为与损害之间不存在因果关系”承担举证责任，大幅降低市民维权成本。同时，生态环境法典打通行政、民事、刑事三类责任衔接渠道，完善公益诉讼与生态环境损害赔偿制度。公众遇环境问题可直接拨打12345热线反映，相关部门将依照生态环境法典处置，全方位保障公众生态权益。
污染防治全链升级
“依托生态环境法典制度框架，广东水气土固废等领域的污染防治，将从分散专项治理转向系统化、长效化全链条管控，持续提升生态环境质量。”广东省生态环境厅相关负责人表示。
水环境治理筑牢流域防线。生态环境法典新增入河排污口管理规定，明确责任主体的巡查维护、整治建设义务，广东将持续推进入河排污口“查测溯治管”全流程闭环管理。针对岭南水产养殖规模大的特点，生态环境法典首次明确水产养殖尾水达标排放要求，将有效削减农业面源污染，改善农村与城郊水环境。
大气污染防治全环节强化。源头管控上，生态环境法典要求低VOCs含量产品按规定标识，覆盖产销用全环节，推动原辅材料源头替代，从根源减少臭氧污染。移动源监管从“管单车”转向“管单位”，明确重点用车单位污染防治主体责任，同时严厉打击机动车排放检验造假，从源头斩断造假产业链。以前查尾气盯着一辆辆车跑，现在盯着用车大户——物流公司、货运企业等重点用车单位，要求这些用车大户必须管好自己的车队，从源头减少污染排放。
土壤污染风险管控体系进一步健全。“保障农产品质量安全”和“人居环境安全”作为土壤污染防治的核心目标被写入生态环境法典，直接回应了群众“吃得放心、住得安心”的殷切期盼，同时完善了土壤污染防治的责任体系。
固体废物与新污染物治理同步升级。生态环境法典确立固体废物减量化、资源化、无害化“三化”原则，要求实现全流程可追溯管理。例如，广州正深化“无废城市”建设，目前已建成40个医疗废物智能收集点、3123套废矿物油智能收集设施，后续将依托固废信息平台实现全流程数字化追溯。
此外，生态环境法典首次从法律层面确立新污染物治理制度框架，将有序推动有毒有害化学物质替代，防范新型环境风险。
执法体系权责重塑
生态环境法典通过明确基层执法主体资格、统一法律适用标准、固化协同执法机制，全面提升监管效能，为生态环境执法体系带来根本性变革。
广州市生态环境局执法人员介绍，分局的执法权限合法性基础从上级委托赋予转变为法律直接赋予。生态环境法典直接赋予设区的市级生态环境主管部门派出机构独立执法主体资格，分局可自主开展现场检查、查封扣押、作出行政处罚，完成从立案调查、法制审核到处罚决定的全流程办案，真正实现“谁办案、谁决策、谁负责”。监管范围也从传统污染防治领域，拓展至生态保护、绿色低碳、核与辐射安全等全领域。
与此同时，生态环境法典整合优化法律责任体系，针对稀释排放有毒有害废水、放射性废物违规处置等此前的监管空白领域增设处罚条款，区分违法情形设置处罚梯度，做到过罚相当，为一线执法提供清晰裁量依据。权责统一的机制也倒逼执法规范化升级，推动办案人员按复议、诉讼证据标准规范执法行为，从源头提升案件质量。
此外，生态环境法典将跨部门、跨区域、行刑衔接的协同机制上升为法定要求，明确线索移送、联合执法等刚性制度，破解环保部门单打独斗的难题，形成监管合力。
据悉，为保障生态环境法典平稳落地，广东已提前启动全链条筹备，从普法宣贯、制度清理到区域协同全方位做好衔接。
粤港澳大湾区生态协同也迎来统一法治底座。依托生态环境法典确立的跨区域协同保护法定制度，广东将重点强化深港、珠澳的执法与应急衔接，针对省内跨界河流、近岸海域建立健全数据共享、线索移送、联合办案、应急联动机制，深化三地在大气联防联控、固废协同处置、碳市场互联互通等领域的框架协作，以刚性法治护航世界级宜居湾区建设。