走进广州科学城，映入眼帘的不仅是鳞次栉比的写字楼，还有穿梭于园区之间、穿着统一标识马甲的联巡队伍。他们中，既有专职保安员，也有企业志愿者。
记者从广州市黄埔区委政法委了解到，这是黄埔区联和街道创新探索的“小园区、大综治”治理模式实践。该模式以“警网楼”（民警+网格员+楼栋长）三方协同机制为抓手，推动治理重心下移、资源下沉、力量下投。2025年，全街盗窃案下降29.1%、诈骗案下降57.3%、伤害案下降22.7%，矛盾纠纷化解率达98.58%。
群防群治：“警网楼”联手，最小应急单元全覆盖
在广州东部片区，黄埔区联和街道集聚了112个产业园区载体和45家孵化器、2.7万家税务活跃企业、6.9万套出租屋，来穗人员占比63.3%。
这里人口高密度、产业高集聚、诉求多元化，如何治理？“小园区、大综治”模式下，一支“警网楼”三方协同的“治安联防生力军”诞生了。
某商业大厦物业经理谢先生就是联防队伍中的一员，他是“警网服务队”的队长。每天晚上，他协调队员对周边人员密集场所进行夜间巡查，2025年该片区实现全年“零发案”。
在城中村社区，网格党支部书记、社区干部、居民小组长组成楼栋长队伍，凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，收集居民纠纷诉求；在小区和公寓，楼栋长队伍由物业管家组成，他们为群众提供粤居码自主登记指引，对接网格员上门服务。
目前，辖区内签约楼栋长达1748人，实现规模以上出租屋全覆盖。各社区楼栋长队伍协助社区民警、网格员提供居住信息线索、消防安全隐患线索近万条。
街道还组建由物业保安、企业安保人员、党员志愿者组成的“最小应急单元”，配备标准化应急装备，实行“早晚高峰必巡、重点时段必巡、治安盲点必巡”。2025年1月26日，某产业园附近有人持刀伤人，最小应急单元成员王四杰接报后立即响应，配合民警妥善处置。2025年，联和街累计发动近5万人次群防群治力量参与社会面治安防控。
“上班有事找园区综治中心，下班有事找楼栋长。”这种精细化管理模式，让治理触角延伸至每一个角落。
矛盾化解：11个园区挂牌成立综治中心
2025年7月，联和街某科技园内发生一起劳资纠纷事件。园区综治中心网格员发现异常后及时到场了解情况，上报街道综治中心。街道综治中心迅速启动联调机制：协调劳监中队连夜核查欠薪金额，组织派驻律师提供法律咨询，联系联和派出所维持现场秩序，协调区人社部门开辟绿色通道。三天内，80余万元欠薪全部发放到位。
据悉，该起纠纷的迅速化解，得益于街道近年来逐步构建的“前台园区自治+后台机制支撑”的分层治理体系。
目前，联和街已推动辖区内11个园区挂牌成立综治中心。园区综治中心依托社区民警、网格员、物业管理人员、最小应急单元、志愿者等力量，开展矛盾纠纷排查、治安巡逻防控、法治宣传教育；以街道综治中心为依托搭建的“3+N”调解机制（平安办+司法所+派出所+N个行业调解力量），为实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”提供着有力支撑。
2025年，街道成功化解矛盾纠纷8345宗，化解率98.58%；办理信访案件720宗，按期办结率100%。
全域治理：以小切口撬动大治理
联和街的“小园区、大综治”治理模式，正助推基层治理从“平安建设”向“全域善治”跃升。
街道制定系列奖励方案，将常见隐患、线索分类设置积分及奖励，用以奖代补的模式激活基层治理“神经末梢”。
园区综治中心设立公共法律服务工作站，律师坐班，为企业提供“法治体检”。2025年，公共法律服务站为园区企业进行合同审查331份，提供法律意见31份，有效助力企业健康合规发展。
打造“小园区、大综治”数字化平台，整合公安视频监控、网格巡查数据、企业安保信息，实现对重点区域治安态势的“一屏统览、一键调度”，以数字化赋能基层精细化治理。
针对治安隐患形式较为突出的村居，街道组织社区民警、社区干部、联防队员、志愿者开展专项行动，增强村民防范意识，有效遏制风险隐患。
联和街道相关负责人表示，未来，联和街将持续推进平安建设、法治建设，以小切口撬动大治理，为平安联和、平安黄埔的建设写下更多温暖注脚。
文｜记者 张璐瑶 通讯员 岳桐
图｜黄埔区委政法委