中国垃圾焚烧厂真的陷入“饥饿”困境了吗？数据显示，当前我国垃圾焚烧厂数量超1000家，焚烧炉超2000座。这些本为了解决“垃圾围城”问题的焚烧厂，为何出现“喂不饱炉子“的新难题？
谁的垃圾不够烧？
根据住房城乡建设部《2024年城乡建设统计年鉴》公开数据，2024年我国城市与县城1129座垃圾焚烧厂年焚烧量达2.68亿吨，总体产能利用率约为63.22%，基本持平于2023年63.93%。这一数据低于国家标准GB/T 18750-2022《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》规定的下限焚烧处理量（70%），说明我国垃圾焚烧行业总体上处于产能过剩状态。
记者进一步梳理上述年鉴数据发现，新疆、四川、宁夏、青海2024年垃圾焚烧产能利用率高于80%，西藏更出现超负荷焚烧现象，而海南、江西、广东、河北、浙江、天津低于60%。由此可见，不同省份之间的产能利用率存在较大差异，以“胡焕庸线”（中国人口地理分界线）为界，西北地区垃圾焚烧相对饱和，东南地区则相对过剩，更易出现“吃不饱”问题。
而且，即便在同一省份内部，区域间也因经济发展、人口密度、垃圾产生量及收运体系差异，呈现出明显分化。比如，根据上述年鉴数据，广东省整体垃圾焚烧产能利用率为54.41%，在全国排名倒数第四。但根据地方政府公开信息，2024年深圳市5座垃圾焚烧厂设计处理能力总共为18025吨/日，而实际处理能力高达18722.7吨/日，整体产能利用率约103%，5座垃圾焚烧厂中已有3座处于超负荷运行状态。与之形成鲜明对比的是，粤西等地区多个项目产能利用率显著偏低，例如阳江市阳春海螺协同焚烧生活垃圾项目，2024年产能利用率仅54.2%。
企业层面的分化同样明显，部分头部垃圾焚烧厂的产能利用率则相对饱和。记者梳理多家头部企业财报发现，其在生活垃圾焚烧板块的营收和利润有不错的表现。例如，瀚蓝环境2025上半年生活垃圾焚烧业务实现净利润为6.27亿元，同比增长13.25%，近年垃圾焚烧量也正逐年增长。
怎么看待这个问题？
首先是规划。一般来说，人口越多、收入/消费水平越高的地方，垃圾产生量就会越高。目前，城镇的生活垃圾基本纳入市政处理范围，越来越多的农村社区，也将在规划中被纳入“村收集、镇转运、县处理”的市政服务体系。这就会扩大收集垃圾范围，增加垃圾处理需求。
实际工作中，一些地区在规划产能时，倾向于乐观估计未来人口数量、居民收入水平、城镇化率等指标。汇总到全国，就可能出现产能冗余。
其次是设备。目前主流的炉排炉工艺，最小处理规模一般为200吨/日。这是什么概念呢？比如，2023年全国人均生活垃圾清运量0.49kg/日，如果不进行分类、全部焚烧，200吨/日的处理量可以对应41万人；如果按焚烧处理率0.65计，则可对应63万人。
根据《中国人口普查分县资料2020》，中国县域平均人口数量约40万人，约30%的县常住人口少于20万人。换言之，人口少的县即使上马炉排炉的“基本款”，也会造成产能冗余。
另外还有协调的问题。市政垃圾处理不是市场化收费，绝大部分成本由各地财政承担。本地建焚烧设施，权责明晰，运输成本低，可采取各类投资模式，运营财政补贴能留在当地。焚烧能处理垃圾，还能发电。每吨垃圾可发电300度，即便是200吨/日的最小处理规模设备，每天也能发6万度电。如果交由邻近市县焚烧处理，不仅运输成本增加，还得给运营方付处理费，是一笔不小的财政资金流出。
我们还要垃圾分类吗？
答案是肯定的。
垃圾分类可让塑料瓶、纸箱等资源回收再利用，这些好处已为公众熟知。而鲜为人知的是，抵达焚烧厂的垃圾在进入焚烧炉前，也会被分类。
垃圾分类不仅能少末端处理的量，还能减少污染。
根据天津大学的多位研究者分析，对广州、济南、天津和海口4座城市的单独分析发现，垃圾分类越好，二噁英的平均排放量越低，该研究预测，通过垃圾分类，4座城市2030年能够实现二噁英减排约7.49%-13.07%。
2024年的中央生态环保督察，集中曝光了七省市建筑垃圾违规处置问题，其中大部分发生在不太引人注意的滩涂、林地、河道、公园僻静处。这些地点，为城市居民提供重要的生态服务，在这里倾倒垃圾，损害了大部分人的公共利益。所以我们应当共同关注各类垃圾的分类和处置。
（羊城晚报· 羊城派综合自证券时报、侠客岛、南方周末）