羊城晚报记者 柳卓楠
什么是全过程人民民主？
在广东，也许这7个字的深刻内涵，就藏在一张二维码里、一棵大榕树下、一个联系点里。
联络站的一张二维码，扫一扫就可以反映意见，民意“码”上说，实事马上办；村口的一棵大榕树，代表群众树下聊家常，一言一语里，民生建议收心中；基层立法联系点里，百姓的声音“原汁原味”直达国家立法机关……“人民民主是一种全过程的民主”，南粤大地正用创新实践丰富着全过程人民民主的内涵。
二维码里的民主
市民“扫码”，代表“接单”。
在广州市天河区石牌街道穗园片区代表联络站门口，一张张红色的“码上说 马上办”二维码醒目地贴在墙上。“群众路过只需要扫一扫二维码，就可以快速和人大代表反映问题。”石牌街道党工委委员、人大街道工委主任郑少琼向记者介绍道。
记者扫码一看，首先精准显示了联络站的基本信息，包括联络站站长姓名、电话，下方还设置了“我要反映问题”“我要参与立法”等选项。点击“我要反映问题”中的“我要找代表”选项，就可以像“医院挂号”一般，找到自己想要联系反映问题的代表。书写相关意见后，代表手机上就会收到短信提醒，快速“接单”，帮助群众解决难题。
“二维码帮助我们解决了许多群众急难愁盼的大事小事。”走进联络站，翻开“群众扫码反映问题”的工作册，清晰地记录着一条条民生问题解决的全过程。“穗园东街人行道停放大量单车，阻碍出行，建议改善”“天逸大厦楼下广场一处井盖涌出污水，建议有关部门处理”……郑少琼介绍，这些民生实事有时从提出到办理不到一天时间，二维码的设立真正帮助群众解难题，帮助代表履职更便捷。
“过去群众要到代表联络站找代表，面对面反映问题，现在扫一扫码，就能瞬间直达。”连任四届的广州市人大代表雷建威，亲身经历了民意传递方式的变迁，对此感触尤深。
小小二维码，服务大民生。记者了解到，2023年3月，广州市人大常委会在全省率先对全市604个人大代表联络站编号赋码，“一站一编号、一站一个码”，全市7200多名五级人大代表全部编组进站，让代表联系群众、群众找代表更加方便快捷。它像一条无形的纽带，一头连着广大人民群众的期盼与托付，一头连着全市7200多名各级人大代表的职责与担当，为全过程人民民主在广州、在广东的生动实践写下最鲜活的注脚。
大榕树下的民主
大榕树下唠家常，民生意见收心中。
在广州番禺区大龙街旧水坑森林公园，有一棵枝繁叶茂的大榕树，它是村民夏日乘凉、冬日闲谈的好去处。它还有一个特别的名字——“人大代表榕议亭”。人大代表把接待桌椅搬到榕树下，以户外议事的方式问计于民，把联系群众、服务群众放在最接近群众的地方。
“在榕树下建立这个代表联络站，用聊家常的方式深入到群众中去，能够直接听到民众的心声，也能第一时间推动解决问题。”广州市人大代表李方方说，大榕树见证着代表们接待、调研和协调的过程。
从电动自行车停放、充电到雨污分流，再到外来人员子女入学，件件关乎民生的大小事务被摆上台面。代表们手持纸笔，认真记录每一个问题，并与群众一同探讨解决办法。“群众感受到自己的声音被重视，他们参与基层治理的积极性就会被调动起来。（这种模式）也为我们代表履行职责、推动问题解决积累了一手素材。”广州番禺区人大代表陈汉杰说。
大榕树下的故事，生动讲述着全过程人民民主的广东实践。
联系点里的民主
群众的连心桥，立法的直通车。
“没想到我第一次提建议，就能被国家采纳，吸纳到法律条文之中。这让我深切感受到全过程人民民主的分量。”全国人大代表、江门市科恒实业股份有限公司研发工程师丁雪梅回忆说道。
2020年7月，江门市江海区人大常委会（以下简称“江海基层立法联系点”）被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。这是广东首个“国字号”基层立法联系点。
彼时的丁雪梅还未当选全国人大代表，当时联系点将《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》的意见征集座谈会“开”进了企业。在那场座谈会，丁雪梅提出完善激励高校科研成果转化与实际应用有关规定的建议。这条建议经过江海基层立法联系点提交到全国人大常委会，最终被吸纳到法律条文之中。
2023年，丁雪梅当选为全国人大代表，这3年来，她和联系点的联系更密切了。就在去年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的反不正当竞争法，其中江海基层立法联系点上报的162条意见建议中有16条被最终采纳。这当中就有丁雪梅的功劳。她所提出的建议被修订后的法律采纳，明确界定了损害赔偿标准，为知识产权领域的司法裁判提供了统一且衔接的法律依据。
“结果并不是最重要的，群众能够直接参与立法工作的这个过程，本身就已经是全过程人民民主最真实、最生动的体现。”丁雪梅说。
丁雪梅和江海基层立法联系点的故事，是广东基层立法联系点工作的一个缩影。2025年是全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点设立10周年。截至去年年底，“国字号”基层立法联系点数量达60个，其中广东拥有江门江海、广州南沙、深圳福田3个。基层立法联系点是党和人民群众的“连心桥”、国家立法的“直通车”、世人看中国式民主的独特“窗口”。广东的三个“国字号”基层立法联系点努力让每一部法律法规都满载民意、顺应民心，为国家立法传递高质量的湾区声音。
如今，广东正锚定打造全过程人民民主省域样板的目标不断发力，首创“代表常在、群众常来、实事常办”的“三常”模式，形成了省域全覆盖的为民办实事闭环机制，让全过程人民民主从理念转化为可感可及的治理成效。