羊城晚报全媒体记者 陈泽云 王丹阳 赵鹏 付怡 杭莹 王莉
作为连续37年GDP领跑全国的“经济第一大省”，广东如何在“研究新情况、解决新问题”上下功夫、出经验？四位权威专家从产业、需求、改革、环境等维度，为广东“挑大梁”提供深度思考。
蔡彤娟：让企业成为创新“盟主”
“广东的优势可以概括为三种‘国家功能’——增长引擎、创新源头和开放门户。”中国人民大学重阳金融研究院副院长蔡彤娟表示，广东的经济体量为全国提供需求增量，创新体系推动技术扩散，开放优势强化全球资源配置能力。正因为如此，广东不仅是区域经济中心，更是推动全国高质量发展的重要战略支点。
她指出，当前推进科技创新与产业创新融合面临的最大挑战，是“科技成果转化效率不高，大量科研成果停留在论文、专利或实验室阶段，从技术突破到规模化产业应用的转化链条不顺畅”。与此同时，“企业创新主体地位仍不够突出，不少关键技术研发仍然依赖高校或科研机构主导，企业在技术路线选择、研发组织中的主导作用不足”。
最关键的突破口是“让企业成为技术创新决策者和组织者”。具体而言，要支持龙头企业牵头建设产业创新联合体，由企业提出技术需求、高校科研机构协同攻关，围绕产业链部署创新链，这会明显提高技术研发的市场导向和落地效率。
针对成果转化难题，蔡彤娟认为，经济大省最需要补的是中试和工程化能力，应建设公共中试平台，发展技术验证中心，建立成果转化基金或风险共担机制，核心目标是解决科研成果“从1到10、从10到100”的阶段问题。
“广东继续以科技创新为牵引，加快建设全球竞争力更强的现代化产业体系。”蔡彤娟表示，广东最大的优势在于完整的制造业基础和活跃的企业创新生态，应进一步推动创新链、产业链和资本链深度融合，让技术突破更快转化为产业优势，从而在“十五五”开局阶段形成新的增长引擎。
谢鲁江：就业是扩大内需底层逻辑
“经济大省之‘大’，不仅在于体量，更在于责任。这些省份基础雄厚、实力领先，肩负着为全局探路、为发展蓄势的重要使命。”中共中央党校（国家行政学院）教授、经济学博士、博士生导师谢鲁江表示。
在他看来，广东的优势体现于三个维度：实力——经济总量占全国逾一成，稳居第一；活力——改革开放先行地，企业家精神深厚，内生动力充沛；吸引力——对国内外生产要素集聚能力强，发展生态完备。
谢鲁江指出，当前面临的最大挑战在于“塑造适配新质生产力的发展生态——从工业化为主转向智能化为主，围绕数据化、智能化形成‘创新→产业→市场→稳定供需’的系统工程”。其中，扩大内需具有战略意义：“无论创新如何先进，必须转化为真实需求，方能成为增长动能。需求制约产业化，产业化制约动能释放——这是始终存在的瓶颈。”
破局的关键在于“双向培养”：供给端推动科创与产创结合，形成高层次稳定供给；需求端主动培育与新质生产力相匹配的新需求。他建议，政策应适当采取“将欲取之必先予之”的策略，积极塑造、引导、培养与新质生产力发展相适应的需求。
值得注意的是，扩大内需与就业问题密不可分。谢鲁江建议广东“以就业为核心整合政策资源”，因为就业较投资能更快激活经济，有就业才有收入，有收入才有消费，就业本身即形成供给，更能稳定预期、改善信心，这正是扩大内需的底层逻辑。
“广东还应在改革深水区率先突破。”谢鲁江表示，“围绕新质生产力形成新的生产关系——技术创新的超高报酬、依靠技术发财致富的新路径与新阶层、新的供求与要素分配格局。这是很大的改革空间，广东应率先开展政策试验与制度创新。”
苏剑：领头羊要敢“先行先试”
“广东的定位就是中国经济的‘领头羊’，这个角色它已经当了几十年了，以后还要继续当下去！”北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示。
苏剑分析，广东的优势可以从几个方面来看。首先是资源禀赋，经济总量长期领跑，吸引了全国大量劳动力集聚，形成强大的人力资本支撑。其次是发展阶段，成熟的消费市场和高水平的购买力，使其有条件率先探索高质量发展路径。第三是综合实力，完整的产业体系、1.29亿常住人口、突出的创新能力，使其能够更好地整合全球资源。
作为长期研究宏观经济的学者，苏剑特别关注人工智能带来的新挑战：“人工智能在短期内是会替代就业的，而且可能在短期内导致失业率上升。所以在这种情况下，广东需要先行先试的另一个问题就是：人工智能来了以后，我们怎么在接受它的同时，创造出更多新的就业机会？”
但他对长期前景保持乐观：“从长期看，技术进步一直是创造就业的。当年计算机出来的时候，大家都说这有计算机了，以后要人干啥？但谁能想到，计算机带来的是一个庞大的IT行业，容纳了大量劳动力。未来人工智能也会出现这样的格局。”
谈及制度型开放，苏剑认为2026年APEC会议在深圳举办是重要契机：“各国政商界人士齐聚，带来多元信息与理念，有助于广东对接国际规则。同时，承办国际盛会本身也对城市治理、产业配套提出更高要求，这种‘倒逼机制’将推动传统行业加快智能化升级，以开放促改革、促发展。”
“广东的核心使命就是四个字：先行先试。”苏剑表示，“首先是怎么让人工智能跟传统产业结合。你不能光想着新产品、新行业，你还得想到传统产业怎么进行人工智能改造，这一方面广东需要先行先试。”
罗志恒：提升新质生产力“能见度”
“广东要发挥出人口规模大、人口结构年轻、应用场景多的优势，着力提升新质生产力‘能见度’，将人口与产业优势转化为发展胜势。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。
对照“研究新情况、解决新问题”的要求，罗志恒梳理了广东当前面临的四大挑战：第一，作为外贸大省，如何在逆全球化抬头的背景下稳住外部市场，同时壮大内需；第二，房地产市场持续调整，如何化解风险、稳定市场；第三，区域发展不平衡问题依然存在，如何推动粤东粤西粤北加快发展；第四，构建新发展动能，需进一步提高新质生产力的“能见度”——“当一个城市高科技产业发达，年轻人、创投机构、金融资源就会聚集”。
罗志恒建议，广东需要进一步打造新质生产力的城市标签，提高在人们心中的能见度。而智能经济正是一个重要抓手。当前，广东发展智能经济优势明显：在全国人口总量下降背景下，广东仍保持人口净流入，结构年轻，为人工智能提供了广阔市场和应用场景；同时，工业制造业门类齐全，为深度融合提供了有利条件。
“要持续改善营商环境，进一步优化广东的营商环境。”罗志恒指出，产业的兴盛由土壤孕育而出，企业需要一个市场化、法治化、国际化的环境。营商环境好了，束缚少了，人才资源自然会涌入这片沃土。
“我对广东持乐观态度。”罗志恒表示，广东经济已连续37年位居全国前列，拥有人口、人才、产业基础等多重优势。当前面临的挑战，广东完全有能力克服，也有信心为全国体制机制改革创造新经验，开创发展新局面。