2026年全国两会期间，全国政协委员、民盟四川省委会副主任李正国聚焦市场主体退出机制，提出了关于建立个人破产法律制度的建议。他呼吁加快推进个人破产立法，构建覆盖全面的法律规范，为因创业失败、不可抗力等原因陷入债务困境的债务人提供合法“重生”渠道。
“一个成熟的市场经济体，必然包含完备的市场主体退出机制，个人破产制度的缺失，使我国在世界银行等国际机构的营商环境评价中，‘办理破产’指标存在明显短板。”李正国向九派新闻表示，随着市场经济深入发展，以个体工商户、农村承包经营户为代表的“商自然人”已成为经济活动的重要力量，然而，一旦遭遇市场风险或经营不善，他们极易陷入“一朝失败，终身负债”的窘境。
在调研过程中，李正国发现，缺乏个人破产制度已引发多重社会问题。大量无财产可供执行的案件积压在法院，成为“执行难”的重要组成部分，耗费巨额司法资源，同时，现行制度下一次失败即可能终身负债，极大抑制了民众的创业热情和创新动力。“对于‘诚实而不幸’的创业者，缺乏有效的债务豁免和信用修复机制，其最基本的人权和生存发展权得不到保障，实质上剥夺了其参与市场经济的第二次机会。”
他进一步指出，由于制度的缺失，部分债权人可以通过私力救济，甚至非法手段追债，而另一些债务人则可能通过转移财产、隐匿行踪等方式逃避债务，由此引发的恶性事件频发，影响社会和谐稳定。
为破解现有困境，让债务人获得重启人生的机会，李正国认为，应加快推进个人破产立法进程，构建一套覆盖全面、规则统一、操作性强的法律规范，明确破产程序的启动条件、财产范围、豁免界定及免责考察期等核心要素。“法律需精准甄别‘诚实而不幸’的债务人与恶意逃债者，对于因创业失败、重大疾病、不可抗力等客观原因陷入困境且无恶意逃债行为的债务人，应以延期偿还的债务调整为主、剩余债务豁免为辅。”
李正国还强调，在建立破产制度的同时，也要从源头上减少过度负债，强化风险前端治理。“我们应加强对市场主体的金融常识教育和风险预警，引导金融机构合理放贷，倡导理性创业与消费。”
个人破产后要还债吗？
浙江丰国律师事务所主任陈松涛向记者介绍，破产清算不仅保护债权人的债权得到一定的清偿，也为一些“诚实而不幸”的债务人带来了人生重启的机会。成功申请个人破产清算后，经过免责考察期，若债务人遵守了行为限制、没有破产欺诈行为，则依法免除债务人未清偿的债务。但以下债务是不可豁免的债务：人身损害赔偿（如交通事故赔偿金）；恶意侵权债务（如故意伤害赔偿）；赡养费、抚养费、扶养费；税款、罚款等公法债务；通过虚假材料骗取的贷款（如伪造流水骗取房贷）。
有网友疑惑，个人破产制度会不会成为部分人恶意逃债的途径？
“除了深圳，浙江和其他地方也在试点个人破产制度。申请个人破产不等于‘不用还钱’，而是通过法律程序对诚实债务人的债务进行‘有限豁免’，同时需接受长期财产监督和信用惩戒。”陈松涛解释道。他指出，欺诈破产的后果很严重，若被法院认定“假破产、真逃债”（如转移财产、虚构债务），将面临撤销债务豁免，继续追偿的责任；构成犯罪的，还会被追究刑事责任。并且，豁免范围是有限的，即使通过破产程序，仍然需要优先偿还不可豁免债务（如人身损害赔偿金），且豁免后若发现新财产（如中彩票），仍需用于偿债。
律师提醒，需要注意的是，个人收入和负债差异巨大的，不能获得债务豁免，甚至很难成功申请个人破产。
（羊城晚报·羊城派综合自九派新闻、钱江晚报）