3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大四次会议作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告当中披露的文旅数据，释放了一组强烈的产业信号。
新时代文旅研究院院长、北京旅游学会理事吴若山就此给出了自己的深度观察。
他认为，2025年的旅游业，已不再是单纯的景点的胜利，而是政策的精准度、市场的深潜力和文化的软实力三方合力的结果。当旅游承载起国际收支调节、区域经济平衡和文化自信输出的重任时，它便从“生活调味品”真正晋升为国民经济主赛道的“战略增长极”。
面对国内游与入境游双双跑出“加速度”，作为经济第一大省的广东，又该如何读懂数据背后的发展逻辑，接住这波“战略增长极”的红利？
透视双升数据：
量质齐升背后的“普惠下沉”
吴若山指出，今年报告中有两组数据值得高度关注：2025年国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%。这组数据不仅是复苏的证明，更折射出产业逻辑的深刻变革。
在国内游方面，数据呈现了“量质齐升”的态势。2025年国内出游人次达到65.2亿，总花费6.3万亿元。吴若山认为，更关键的是结构性变化：农村居民出游人次增速（22.6%）和花费增速（21.4%）双双领跑。他指出，这不仅仅是报复性反弹的余波，而是“国民休闲权利的普惠化下沉”。
农村居民出游的高增长，证明城乡收入差距缩小的宏观叙事在消费端得到了验证，也标志着旅游已成为县域经济与乡村生活的刚需。市场不再单纯卷低价，人们在为深度体验买单，旅游消费正在经历“去杠杆”后的理性繁荣与品质回归。
在入境游方面，支撑起“国际收支的文化顺差”。2025年入境游客1.545亿人次，其中通过免签入境的外国人达3008万人次，暴增49.5%，总花费1311亿美元，增长39.2%。
吴若山评价：在国际地缘政治复杂的背景下，这抹亮色得益于“开放的大门越开越大”的政策红利兑现。144小时过境免签扩容至240小时等政策，让全球网红用脚投票，制造了“China Travel”的流量狂欢。
更重要的是，外国人深度游从一线城市走向四五线城市，不少外国网友迷上“成为中国人”（Becoming Chinese），这本质上是一场“去中心化的文化出海”，用民间交流消弭“认知逆差”。
解读报告深意：
赛事、冰雪、户外“三箭齐发”的顶层逻辑
政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，加快重塑足球青训体系。积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。
政府工作报告单独点出赛事经济、冰雪经济、户外运动，在吴若山看来，这是一组“三箭齐发”的极强信号，直指体验经济的升级：赛事经济聚流量、冰雪经济强季节、户外运动拓空间。
赛事经济不仅是城市营销，更是制造爆点的流量挖掘机，能在短期内极限测试城市治理能力，拉动制造、传媒、服务全产业链。
冰雪经济直指解决南北发展不均、冬夏旅游不均的结构性问题，让东北等老工业基地有了换道超车的新引擎。
户外运动则是对“绿水青山”进行资本化定价的生态价值转化，是拉动山地、乡村、低空经济等融合业态发展的新机遇。
他强调，达到效果关键在于，要避免一哄而上，必须因地制宜、久久为功。
【记者观察】
“高质量融合”如何落脚广东文旅？
吴若山对于今年政府工作报告的解读，为广东文旅的未来路径提供了哪些清晰的坐标？
广东一直处于我国入境游的“桥头堡”位置，当前，入境游的“广东主场”优势正在放大。结合吴若山提出的“文化出海”和“消弭认知逆差”的观点，广东近年来持续推动英歌、醒狮出海，设立海外文旅推广中心，将粤绣、粤菜变成深度体验线路等举措，正是抓住了让外国人“成为中国人”的体验式消费心理，将流量转化为深度的文化认同。
其次，高质量发展的落脚点在“融合”，且必须是“化学反应”。2026年政府工作报告明确提出“丰富文旅体商等融合业态”。吴若山认为，在实践中，演艺+旅游、赛事+旅游、康养+旅游已全面开花，苏超”一场赛事能带动全域消费380亿元、北京通过“票根经济”实现一张门票撬动商圈消费等，都是很好的例子。以往的旅游是“点状消费”，现在的融合则是“网状吃透” 。
因此，广东不能仅建5A景区，而是要打破部门壁垒。“当财政部与商务部联合开展新业态试点，支持商旅文体健融合时，顶层设计已将文旅视为‘赋能百业的插件’。”如吴若山所说，融合的深意在于“延长消费链条，拉伸产业纵深”，让流量在实体经济中多停留一会儿。
无论是博物馆引入剧本杀，还是体育场馆变成旅游驿站……广东各地正在进行的积极探索，将有助于促进“一业兴、百业旺”的真正实现。
再者，“三箭齐发”同样适配广东。对于极少见雪的广东，冰雪经济恰恰是解决“冬夏不均”的利器（广州、深圳的室内滑雪场四季门庭若市，人气畅旺）；对于坐拥山海资源的广东，户外运动更是践行“两山”理论、拉动低空经济和乡村振兴的新引擎。
旅游数据的“双升”，升的是人气的复苏，更是信心的凝聚；融的是业态的边界，更是发展的格局。
当“China Travel”成为全球流量狂欢，当县域下沉市场迸发出惊人的消费力，当赛事、冰雪、户外从专业赛道走向大众生活——旅游，早已不是单纯的景区角逐，而是城市治理能力的极限测试。
作为入境游的“第一站”、文旅融合的“试验田”，广东文旅需要扛起的责任远不止于承接政策红利。如何将240小时过境免签的“流量”转化为世界级目的地的“留量”，如何让“文旅+百业”的化学反应从“盆景”变为“风景”？
在冰雪与热土的时空转换中，广东需要为中国文旅的高质量发展探出一条可复制的“广东路径”，其答案就藏在每一场爆火的赛事、每一处古驿道的活化、每一次外国游客深度体验岭南文化的惊叹中。
文、图 | 记者 刘星彤