中国城市间的竞争，正在被一个新机构设立所搅动。据不完全统计，自2025年5月以来，深圳、温州、广州、珠海、扬州等地，相继成立了名称各异但指向明确的新机构——人工智能局（或署、中心）。
从数据局到人工智能局，从“+AI”到“AI+”，这一波机构设置的新动作，在“十五五”争先进位关键时期，有着与众不同的信号意义。
时间线：深圳市龙岗区最先成立
最先成立的是深圳市龙岗区。2025年5月，深圳龙岗区揭牌深圳市龙岗区人工智能（机器人）署。这是全国第一个专门设立、聚焦人工智能与机器人产业发展的政府直属机构。
紧接着是温州。2025年9月，温州市人工智能局成立，在温州市数据局基础上加挂人工智能局牌子，这是全国首个地市级人工智能局。
2025年12月，广州市海珠区人工智能发展局成立，这是全国首个独立设置、实体化运作、列入党政机构序列、专责人工智能发展的区级政府工作部门。
同月，珠海市人工智能发展局正式成立运作。
也是在12月，全国首家人工智能与数据要素融合型事业单位——扬州市人工智能发展中心正式揭牌。该中心经江苏省委编办批准，在扬州市大数据管理中心基础上加挂相应牌子。
2026年1月，浙江省温州市瓯海区人工智能发展中心在中国（温州）数安港揭牌成立，这是全国首个区县级人工智能发展中心。
同月，南京雨花台区人工智能发展局揭牌成立，成为江苏首家列入党政机构序列、配备专门行政编制的区级人工智能部门，也是全国第三个城区设立专门发展人工智能的局。
为何要设一个“局”？
在已有经信局、数据局的情况下，多个地方为何还要专门设立人工智能局？
过去，人工智能产业的职能往往分散在发改、经信、科技、数据等多个部门。企业找政策，如同进旋转门，多头管理、资源分散的痛点时有发生。
如今，人工智能不再是单纯的科技概念，而是促进产业发展和重塑城市竞争力重要的抓手。
关于数据局和人工智能局的关系，有专家提出一种说法很形象，说一个好比是“管米的”，另一个则是“管饭的”。过去我们谈论数字经济，很多时候重心在“数字”，即基础设施的建设、数据的归集；而现在重心越来越偏向“经济”，即如何让数字产生实实在在的经济与社会效益。
然而，设立专门的“厨房”，并不意味着“粮仓”就不重要了，或者两者可以各干各的。恰恰相反，这要求“管米的”和“管饭的”之间有更顺畅、更高效的协同。
往更深一层想，这种“米”与“饭”的分离与协作，也触及了现代社会专业化分工的一个根本命题。不仅仅是两个部门的职能描述，更勾勒出数字经济从基础建设到价值创造的全链条，也隐喻着现代治理中专业化分工与系统化协同之间永恒的张力。
引发新一轮区域竞争，广东位列第几？
放眼长三角，上海集聚超千亿级AI产业集群，浙江提出“加快打造人工智能创新发展高地”，安徽合肥依托国家实验室打造量子AI高地；
南望粤港澳，广东将人工智能产业视为“战略必争领域”，深圳坐拥大模型创新生态，广州正举全市之力建设“智算之城”；
北眺京津冀，北京独占全国半数AI核心技术专利，在全国率先形成AI大模型集聚区；雄安新区构建全域智能应用场景；
远望中西部，广西将大力发展人工智能列于2026年重点工作之首；四川全省上下三万名领导干部集中学习AI。
《中国人工智能区域竞争力研究报告》显示，2024年31个省（市、区）人工智能产业发展评价，排名前六的分别是北京、广东、上海、浙江、安徽和江苏。
可以说，每一轮技术变革，都是区域洗牌的重要推动力。当前的共识是，谁能在人工智能赛道抢先一步，谁就能赢得发展“主动权”。
（羊城晚报·羊城派综合自中国新闻网、中国发展改革、决策杂志）