2月20日，美国联邦最高法院裁定，特朗普政府大规模关税违法。显然这是特朗普关税政策遭遇的重大挫折，那么接下来他有什么对策？
可以从三个方面来看。
首先，这是特朗普挨了最高法院的当头一棒。
去年入主白宫后，特朗普疯狂发动关税战。其中声称根据1977年的《国际紧急经济权力法》，对全球大部分国家征收所谓的“对等关税”，影响很大。
但美国宪法规定，税收权力属于国会。因此特朗普征收对等关税后，引起很大争议。反对者认为，加征关税应该由国会批准，而且《国际紧急经济权力法》虽然规定，在出现紧急情况下，总统有权通过一些政策手段调整，但没有明确说可以使用关税手段。
所以特朗普的对等关税遭到很多法律挑战，而且一直上诉到联邦最高法院。
联邦最高法院有9名大法官，其中6名是保守派大法官，这6名大法官中还有3名是特朗普第一任期内提名任命的。
过去一年，特朗普很多政策引发官司，不少都上诉到最高法院，而最高法院绝大部分判决，比如在限制非法移民措施、解雇政府雇员等案件的判决，都对特朗普有利。
而这一次，6名保守派大法官中，有3名（首席大法官罗伯茨、特朗普提名任命的两名大法官戈萨奇和巴雷特）和自由派大法官一起，裁定《国际紧急经济权力法》没有赋予总统征收关税的权力，特朗普政府征收所谓对等关税，是越权行为，即违法行为。
最高法院的裁决是终审裁决，必须执行。因此无论是从关税政策本身来说，还是从几名保守派大法官的立场看，这个裁决对特朗普政府都是当头一棒。
其次，这次裁决的影响。
可以说影响很大，但并没有终结特朗普的关税，执行起来也有难点。
过去一年，特朗普发动关税战，加征的关税主要有三类：
1、以特定理由对特定国家加征的关税，比如以芬太尼问题、非法移民问题为由，向中国、加拿大和墨西哥加征的关税。
2、根据行业贸易情况加征的关税，比如针对钢材、铝制品、汽车零件等，向不同国家和地区加征的关税。
3、根据《国际紧急经济权力法》，向全球大部分国家征收的所谓对等关税。
这次最高法院的裁决，只是针对第三种情况的加征关税。美国有媒体报道，这次裁决涉及的加征关税所得，大概是特朗普所有加征关税所得的一半。
另外，执行这个裁决，意味着一些企业会要求美国政府返还加征的关税。怎么执行也是个难点。
第三，特朗普的其他“选项”。
遭到这一棒后，特朗普当天晚些时候就宣布，他已根据《1974年贸易法》第122条签署了行政令，对来自所有国家和地区的商品加征10％的关税。
这也说明，根据《国际紧急经济权力法案》加征关税行不通，特朗普还有其他选项。
选项主要有三个。
1、以美国与其他国家贸易不平衡为由，加征关税。
这个依据是特朗普所说的《1974年贸易法》的第122条款。该条款允许在与其他国家存在贸易不平衡的情况下征收最高15％的关税，最长期限150天。
2、以他国在贸易方面有不公正的做法，启动所谓的301条款。
根据美国《1974年贸易法》的第 301 条，如果发现其他国家有损害美国贸易利益的不合理、不公正贸易做法，美国贸易代表办公室可启动调查，后续经协商无效后，总统有权采取提高关税、限制进口等报复措施。
这是美国政府常用的一项条条款。
3、以国家安全为由，对一些行业加征关税。
根据美国1962年的《贸易扩展法》中的第232条，可以以国家安全为由，对一定的产品征收高额关税。比如汽车、钢铝等行业的产品。
总之，关税是特朗普政府的核心政策之一，他不会轻易放弃，而是找一切法律依据继续推行。
但无论如何，美国最高法院这次的裁决，对特朗普来说，都是一次沉重的打击。
文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦