南海潮生逐浪高，善美之城启新航。在广东省高质量发展大会即将召开之际，汕尾交出了一份沉甸甸的海洋经济发展答卷。“十四五”时期，汕尾海洋生产总值占GDP比重从16%跃升至超20%，用实打实的发展成效，为广东建设海洋强省书写了革命老区振兴的生动实践。
成绩“实”：蓝色经济发展量质齐升
晨光铺洒江牡岛海域，海风裹挟着咸湿的气息掠过海面，华润零碳现代化海洋牧场内秩序井然。35口重力式深水网箱静静卧于海面上，工作人员通过智能终端，实时监测着海域水质、水温与鱼群动态。鱼、贝、藻共生循环的生态图景，让零碳养殖与生态护海实现双向相融。这幅智慧养殖的鲜活场景，正是汕尾海洋经济蝶变的生动注脚。近年来，汕尾将海洋经济作为转型发展的核心引擎，稳步推动蓝色经济实现质的有效提升与量的合理增长。
在产业规模上，汕尾海洋经济实现跨越式跃升。“十四五”时期，全市累计储备“标准海”3321公顷，在江牡岛、红海湾鹧鸪咀等重点海域，开工建设海洋牧场25个，总投资达85亿元。其中，全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台“伏羲一号”、国内首个零碳现代化海洋牧场，以及首个140万千瓦海上平价风电场同步全面投运，逐步构建起从种苗培育到精深加工、从养殖捕捞到冷链物流的完整产业链。水产品总产量五年间稳步攀升，2025年达66.9万吨，同比增长6.6%，“汕尾三鲜”（紫海胆、海鲡鱼、晨洲蚝）已然成为享誉粤港澳大湾区的特色品牌。
位于红海湾经济开发区的汕尾临港产业园，累计落地产业链项目18个、投产运营13个，计划总投资447.5亿元，规上装备制造业产值已突破400亿元，同比增长11.9%。明阳智能、南海海缆、天能重工等龙头企业稳产达产，中船科技、恒明盛等重点项目加速扩建，逐步形成了以海工装备、绿色能源为核心的临港工业体系。作为省级海洋经济创新发展综合改革试点，汕尾重点项目库累计纳入28个海洋经济项目，总投资规模达1190亿元，为产业迭代升级持续注入强劲动力。
汕尾的滨海文旅也顺势崛起，让蓝色资源真正转化为富民兴市的活力源泉。汕尾荣获“中国滨海休闲旅游优秀目的地城市”称号，“红海湾滨海休闲之旅”获评广东省“十条海岛主题线路”，海丰县更跻身全国县域旅游发展最快百强县。2025年接待游客达1095.7万人次、旅游总收入118.3亿元，分别同比增长15%和14.5%。首届海峡两岸民俗文体汇曝光量超4.6亿次，芒果TV《假期中的她们》点播量超3.9亿次，一系列文旅IP的出圈，让“善美之城·活力汕尾”的品牌形象深入人心、广为人知。
支撑“硬”：机制创新破解瓶颈
海洋经济的蓬勃发展，离不开制度创新的强力托举。汕尾聚焦海域使用、要素保障、区域协同等关键环节、推出一系列创新性举措，为海洋经济高质量发展扫清障碍、破解瓶颈，持续释放发展活力。
汕尾创新实施整体论证用海、海域使用立体分层设权模式，联合深圳积极探索“飞海”管理新模式，持续优化用海审批流程，成功实现500公顷海域“拿海即开工”，大幅提升项目落地效率，为海洋产业项目落地节约了宝贵时间、抢占了发展先机。省港航集团“100+2”海洋牧场项目，在陆丰碣石湾亚热带海域快速落地，创造了从项目对接到网箱下海仅77天的“汕尾速度”。全省首部市级相关立法《汕尾市现代化海洋牧场发展促进条例》正式施行，为海洋牧场规范有序发展提供了坚实法治保障。
“‘拿海即开工’的‘一站式’服务让我们有勇气尝试乘风破浪。”华润电力（深圳）有限公司区域开发总监张健军感慨道，“项目从申请到获批仅用两个多月，效率远超以往。”这份认可，正是汕尾机制创新、服务提质的生动写照。
要素保障持续加码，为海洋经济发展注入充足金融活水。汕尾聚焦用海用地、养殖证办理、金融保险等关键环节，出台《关于加强汕尾市海洋牧场海洋资源要素保障的实施细则（试行）》《关于建设汕尾市现代化海洋牧场若干财政支持政策》等多项制度，创新多元投入机制、探索“联农带农”新模式，确保企业“有信心”、项目“落得下”，精准滴灌海洋产业高质量发展。
融湾联深战略深入实施，不断拓展海洋经济发展空间，进一步强化发展支撑。汕尾全面融入大湾区“一小时交通圈”，广汕汕高铁、深汕西高速改扩建等交通“大动脉”相继建成通车，推动汕尾新港区与深圳港协同开发、联动发展，携手小漠港、盐田港共建“组合港”，实现资源共享、优势互补。目前，汕尾电力装机总容量已达1147.4万千瓦，成为大湾区绿色电力重要供应地，“深圳研发+汕尾制造”“深圳总部+汕尾基地”的梯度合作模式加速成型、成效显现，为海洋经济发展注入更多外部动能。
底线“牢”：生态优先绘就可持续蓝图
向海图强，既要速度与质量，更要守住生态底线。汕尾始终坚守“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念，在合理开发海洋资源、发展海洋经济的同时，坚决筑牢海洋生态安全屏障，用心守护蓝色家园，让滨海大地永葆洁净靓丽底色。
汕尾持续深化绿美汕尾生态建设，累计完成红树林营造7098.9亩、修复760.5亩，实施沙滩修复1.6公里、生态岸线修复3.9公里，稳步推进品清湖南岸海堤生态化改造8.8公里，品清湖与红海湾（遮浪段）一同获评第一批省级美丽海湾，螺河（陆河段）成功创建省级幸福河湖。如今，汕尾近岸海域国控点位水质优良比例持续保持100%。
绿色发展理念，始终贯穿海洋经济发展全过程、各领域。汕尾重点培育红树林生态养殖、苗木经济、林下经济等绿色富民产业，成功承办广东省第三届水经济发展座谈会，签约项目6宗、总投资超10亿元。海洋牧场推行生态养殖模式，临港工业坚守清洁生产底线，滨海旅游注重低碳环保发展，切实实现了经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
站在“十五五”开局的新起点，汕尾初心不改、步履不停，锚定“海洋生产总值占GDP比重超30%”的目标，持续强化“新兴海洋经济发展聚集地”定位，将加快推进“大红海湾区”建设，深化“一核三带五区”海洋经济空间布局，推动海洋牧场全产业链提质、临港工业增量提质、滨海旅游全链融合，奋力打造大湾区宝藏滨海旅游城市，续写海洋经济发展新篇章。
文 | 李晓雨
图 | 受访者供图