飞机上想坐靠窗的位置，但被航司“锁座”？这样的情况有望迎来破解。1月29日，《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》团体标准（以下简称《征求意见稿》）公布，并进行为期一个月的公开征求意见。《征求意见稿》明确要求国内航班免费可选座位比例最低70%，须在网络购票、值机等环节以显著方式告知旅客免费与预留座位范围、积分/里程兑换标准等信息，防止过度预留影响旅客权益。
新规：国内航班不得开展现金选座
《征求意见稿》明确规范了免费可选座位的比例。国内航班免费可选座位范围，对航班经济舱总座位数小于等于160的，免费可选座位不低于经济舱总座位数的70%，对航班经济舱总座位数大于160（不含）小于200（含）的，免费可选座位不低于经济舱总座位数的75%，对航班经济舱总座位数大于200（不含）的，免费可选座位范围不低于经济舱总座位数的80%。此外，国际及地区航班应提供不低于经济舱总数65%的座位供旅客免费选择。
增值服务性预留座位分为权益类预留（积分/里程兑换）和付费预留（仅限国际及地区航班），明确国内航班不得开展现金选座服务，国际及地区航班可开展付费选座等差异化服务。此外，根据《征求意见稿》，对携带年龄不满两周岁婴儿的旅客、年龄满两周岁不满十二周岁的儿童旅客免费开放权益类预留座位。
此外，航司应对预留座位范围和信息进行明确公示，不得“最后一刻”放座。航空公司须在网络购票、值机等环节，以显著方式告知旅客免费与预留座位范围、积分/里程兑换标准、付费选座价格（仅限国际及地区航班）、预留座位释放时间等信息。
同时，座位图需使用清晰图标区分“免费可选”“会员可选”“线上不可选”“已选座位”等类别，对于变动座位也有明确的规范。
新的团体性标准，有望解决当前航司普遍“锁座”、影响消费者选择权的现象，并推动形成更合理的座位投放机制。
调查：“锁座”均值近四成
飞机上的优质座位被大面积“锁座”，近年来受到广泛关注。2025年11月，江苏省消保委约谈10家航司，并发布《航空公司机票锁座调查报告》。调查显示，10家航司的经济舱均存在机票锁座行为，锁座行为已经成为民航服务的普遍现象。
调查显示，购买阶段所调查的航线锁座比例从19.9%—62.1%不等，均值达38.7%。其中，春秋航空“南京—兰州”（9C6188）航线锁座比例超过60%、深圳航空“深圳—湛江”（ZH9327）航线锁座比例则超过50%。
要解锁优质座位，则需要变相付费，用里程、销售积分兑换。调查中，海南航空、厦门航空、四川航空甚至开放了里程或者积分购买服务。对于没有这么多里程积分的普通消费者，只能被迫选择普通座位。广州消费者李女士向记者表示，她出差乘飞机时就遇到过航司锁座遇到锁座的情况，没有足够里程只能“认了”。
付了同样的价钱，但是却难以选择优质座位，这样的行为不仅限制了消费者的选择权，更涉及歧视性限制。中国社会科学院法学研究所研究员窦海阳分析指出，“锁座”行为的实质是将经济舱内本应平等享有的优质座位从基础服务中拆分，通过付费或会员积分门槛设置排他性限制，这与消费者支付的经济舱对价所对应的权益范围不符。
据报道，“付费锁座”最早源于国外航司，2015年左后我国部分航司引入，作为辅助营收的一部分。具体为什么会锁座，什么时候锁座，消费者如何选择，多数航空公司的划定标准无统一规范，且锁定范围存在明显差异。
按照目前的《征求意见稿》，三成规范付费、七成免费座位，或能在规范航司大面积“锁座”行为、保障消费者选择权、知情权的同时，为航司实现辅助性营收留下空间，让消费者自主选择兑换升级座位，有利于实现航司和消费者的“共赢”。
文|记者 刘名再