特朗普重返白宫一周年，给美国国内和全球局势都带来极大混乱。执政一年就已经闹成这样，接下来还有三年。谁能阻止他？
可以从美国国内和世界两个方面来看。
从美国的制度方面看，能制约总统的是国会和最高法院。
国会方面，现在的问题是，特朗普的共和党在国会参众两院，也都占多数。
从过去一年看，参众两院的共和党议员绝大多数情况下，都支持特朗普，只有在极少数事务，比如要求公开爱泼斯坦文件、特朗普声称武力占领格陵兰岛等，一些共和党议员反对特朗普。
因此，要想在国会有效制约特朗普，就只能指望民主党在今年11月的中期选举中翻身，获得国会多数席位。
但从目前的气势和民调看，民主党的表现也不怎么样。在如何对付特朗普和共和党这个问题上，至今还没有统一的立场。
指望国会制约特朗普，不仅要等中期选举，而且到时民主党也不一定就能翻身。
美国联邦最高法院能否阻止特朗普？也不好说。
联邦最高法院的9名大法官中，有6名是保守派，其中3名还是特朗普在其第一任期任命的。
2025年，美国有358起针对联邦政府的起诉，其中一些上诉至联邦最高法院。联邦最高法院已经裁决了24起，其中20起裁决有利于特朗普。
对特朗普不利的判决中，比较有影响的，是禁止启用《外国敌人法》驱逐移民，对总统动用国民警卫队做了严格限制等。
当然，这些裁决大部分都是属于紧急案例，即针对一些紧急情况，只经过简单沟通做出的判决。
接下来，联邦最高法院将对一些重要的常规定案进行裁决，其中包括总统肆意加征关税是否合法、是否有权解除美联储等机构首脑职务、出生公民权等。这些判决将带来深远影响。特别是有关关税的裁决，更为国际社会关注。
这是制度层面能否阻止特朗普的一些情况。
美国也有分析认为，在目前的情况下，靠制度并不能有效阻止特朗普，而要靠民意。比如多发动反对特朗普的和平示威，揭露特朗普政府的“倒行逆施”，以形成舆论压力，间接影响选举结果。
有分析甚至认为，去年纽约市长选举中，激进左派马姆达尼成功当选，不仅说明民意的作用，而且说明对付特朗普的激进右翼政策，就需要激进的左派政策。但也有人认为，纽约市的情况特殊，不好复制。
但不管怎么说，发动民众制约特朗普总是一个途径。
在国际上，特朗普的单边主义、霸凌外交，加上他个人反复无常的特点，给国际经济和政治造成了极大混乱。
不过，从美国过去一年的外交看，有比较明显的“欺软怕硬”特点。而且特朗普奉行单边主义，世界其他国家在紧急应对的同时，也都加强了合作，无论在经济领域，还是政治领域都是如此。
特朗普对美国盟友的霸凌，也遇到抵抗。最近因为格陵兰岛的争端，也在考验欧洲能否制约特朗普。
总的来说，特朗普执政，是美国狭隘的民粹主义势力兴起的结果，也给世界带来混乱，虽然很难看出接下来有哪种途径可以立即阻止他，但无论从美国国内和国际情况看，他的一些政策将会遇到阻力，想达到目标也没那么容易。
文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦