1月26日，杭州西湖风景名胜区灵隐管理处发布通告，针对实行免票预约后出现的“爽约”等问题，决定自2月1日起，对灵隐飞来峰景区现行预约机制进行优化升级。其中，将强化预约信用记录，爽约一次暂停预约30天。
从去年12月1日起，杭州灵隐飞来峰景区正式告别自1979年开始的门票时代，开启免票预约模式，游客（含旅行社团队）可至少提前1天通过支付宝或微信的“杭州灵隐飞来峰”官方小程序预约未来7日的入园名额。
根据当时的规则，预约成功后，如需退约，可在预约入园日当天24点前申请退约，逾期则视为未履约。同一账号30日内累计未履约3次，从第3次未履约的次日起，30日内将无法预约入园名额。
然而，在免票预约运行期间，一些新问题接踵而至。如部分游客因担心约不上，采取“先约上再说”或同时锁定多日名额的做法；也有部分游客因未预约，在现场登记窗口排长队，导致现场等候时间长、体验感不佳。
同时，每日“约而未到”的游客数量也呈增长趋势，如1月3日当日就有22000多人爽约，超过当日核定入园总量的三分之一。据统计，截至1月25日，累计已有38万人爽约，占预约人数的近20%。
为进一步优化景区公共资源分配，解决预约过程中出现的上述问题，杭州西湖风景名胜区灵隐管理处决定从三个方面对现行的预约机制进行优化升级。
一是启用“线上候补”功能，以替代原有的线下“现场登记”。游客可在预约入园前1日的20:00前在预约系统进行候补登记，候补成功后，凭身份证件原件核验入园。“候补功能”将在1月28日上线。
二是将退约截止时间调整为入园前1日17:00（与每日停止入园时间一致）。系统将在每日8:00起，自动对成功预约次日待入园的订单推送“入园提醒”消息，方便游客因行程变化及时退约。“此举旨在尽早释放因行程变动而空出的名额，让更多有游览意愿的游客获取预约入园名额，实现公共资源的公平共享与高效流转。”
三是强化预约信用记录，通过更为严格的限制措施，引导诚信预约。预约成功后，如预约当日未在17:00前核验入园且未在入园前1日17:00前退约的，记1次“爽约”。选择候补次日入园名额的，一旦候补成功后，不支持退约，未在候补当日17:00前核验入园的，记1次“爽约”。首次爽约，预约账号和被预约人将被暂停预约资格30日。后续如再次爽约，暂停期将累计延长，如第2次60日、第3次90日。
与此同时，将关闭“灵隐飞来峰综合服务中心”和“灵隐元境游客服务中心”现场登记窗口，不再受理现场登记。两个服务中心的功能将优化升级调整，为广大游客提供行李寄存、旅游咨询、人工协助、现场讲解、失物招领等服务。
“此次服务提升，是景区基于实际运行与游客反馈所作出的系统性优化，通过更周密的机制，努力营造更加文明、有序、舒心的旅游环境。”杭州西湖风景名胜区灵隐管理处表示。
免票不等于免诚信
景区门票免票预约，本来是一项利好政策，但在现实中，却成了一些游客“钻空子”的机会。有些人本着“约上不去也无所谓”的想法，认为景区没有什么惩戒措施，占据名额之后却白白浪费了。这既是个人不讲诚信的表现，也浪费了公共资源，伤害了其他未约到门票游客的权益。
游客爽约这一行为，违反了基本的契约精神，也背离文明旅游的精神要求。景区为应对没能预约上、而到现场排队的游客需求，也需要花费大量人力、财力来引导客流、维持秩序，景区内的安保、保洁等工作人员的配置与工作安排，也会因此被打乱。这大大提高了对景区管理者的要求，也给他们制造了不少潜在的风险与不必要的麻烦。
因此，景区优化预约机制，升级惩戒措施，既是面对上述问题的无奈之举，也是加强景区管理的必要行为。
从杭州西湖风景名胜区灵隐管理处的新规来看，首先是通过“线上候补”功能与修改退约截止时间，让真正想游览景区的游客不至于约不到名额。其中很关键的细节优化，就是将退约截止时间调整为入园前1日的17点，这与景区每日停止入园时间一致。
此前，退约截止时间是当天24点。也就是说，即便游客当天因为各种原因没到景区，也是可以退票的，这就让很多游客失去了预约的“紧张感”，进而不会珍惜来之不易的预约名额。将退约截止时间与现场游客停止入园的时间保持一致，也能保证线上预约与线下管理的同步，让游客感到更多的公平、便捷。
再者，景区对那些爽约的游客，也拿出了实实在在的惩戒办法——首次爽约，预约账号和被预约人将被暂停预约资格30日；如果同一游客后续再次爽约，暂停期将累计延长，第2次60日、第3次90日。这样的规定，既能将上述提醒、引导工作的成果得到进一步的巩固，还能对那些不把守约当回事的游客，给予必要的警示。
文明旅游的习惯，就是在很多小事上得以形成、强化的。游客素养的全面提升，或许是个长期的过程，但景区管理水平却可以尽快提高。景区需要提高治理效能，推动门票预约与管理工作的规则化、科学化、人性化。一方面，景区要认真听取游客与网民提出的各种意见，结合自身管理的实际情况，构建更加完善的门票预约与购买机制。另一方面，也要引导游客提升素养，通过适度的惩戒办法，帮助游客养成诚信预约习惯。
只有在游客素养与景区管理水平一同进步的基础上，才能让免票政策真正实现惠民功能，进而推进文明旅游事业的发展。
（羊城晚报•羊城派综合自澎湃新闻、中国青年报）