1月22日,野村中国首席经济学家陆挺在媒体见面会上,从股市、房地产、社保体系等方面,阐释了他对当前中国宏观经济的系列分析。
在社保体系方面,他建议将城乡居民基本养老保险金(主要覆盖农村老年群体,下称“农民养老金”)上涨幅度调整为每月50元甚至100元,从而在几年内,将农民养老金平均水平从目前的不足300元/月逐步提升至1000元/月。
此次媒体见面会上,陆挺表示,未来五年提高消费率是中国宏观经济的一大发展目标。相较于把资金投入房贷贴息等领域,提升农民养老金对消费刺激效果会更为显著。
建议进一步上涨农民养老金
财政部数据显示,2024年,财政对农民养老金的补助为4249.51亿元,对企业职工基本养老保险基金的补助为8066.7亿元,机关事业单位基本养老保险基金的补助为6439.19亿元。如果每年农民养老金幅度设定为100元/月,中央财政对农民养老金的补助规模将在两年内超过企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险。
此外,农民养老金主要由“基础养老金+个人账户养老金”构成。其中基础养老金来源于中央财政和地方财政补贴。因此,若以财政补贴的形式提高农民养老金水平,就需要中央财政或地方财政加大投入力度。
一方面,2021—2025年,中央财政对农民养老金的补贴标准从每人每月93元逐步提高至143元,其中近两年每月20元的上调幅度,均创下制度实施以来的新高;但各地地方财政的补贴能力差距巨大,目前北京、上海的农民养老金地方财政补贴为800元/月以上,而云南、辽宁、安徽等多数省份的补贴金额仍在100元/月以下。
陆挺称:“考虑到地方财政压力,上涨农民养老金应该由中央财政发力,平等地给每个人上涨养老金,而不是要求各地财政部门加大补贴力度。而中央财政发力,需要依赖财政赤字的上调。从中等收入国家迈向中等发达国家的过程中,完善社会保障体系是必经之路,未来两三年,是中国社保体系改革的重要窗口期。”

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一般来说,企业职工的养老金由“基础养老金”和“个人账户养老金”组成。
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(羊城晚报·羊城派综合自经济观察报、人力资源和社会保障部)