1月10日，网友汤先生发帖称，他通过第三方购票平台花费470元购买了一张北京飞宜昌的机票，后因行程变化进行了改签。数日后，汤先生在行程结束开具发票时才发现，他改签后被另外收取了894元“退改费用”，接近原票价的两倍。
11日，相关平台回应记者称，“退改费用”中包含了机票差价和改签手续费，且平台一直以来都将两者归为“退改费用”进行开票。有律师表示，这种未清晰列明费用构成的发票，可能涉嫌侵犯消费者知情权。
据汤先生讲述，此前，他通过第三方平台购买了一张2025年12月30日从北京飞往宜昌的机票，票价为470元。当年12月26日，因行程变动，他将机票改签至当月27日，“在我退票的时候，平台提示我如果改签同航空公司的机票，就可以不收取退改费。”于是，汤先生根据提示进行了行程改签。
2026年元旦过后，汤先生为行程开具发票用于报销，才被同事提醒，这趟行程开票信息上的“退改费用”远远超出机票费用。汤先生提供的发票明细显示，开票总价为1364元，其中470元为“代订机票产品”，894元为“退改费用”。“平台扣款扣的是银行卡，我一直都没注意，开完票我也没仔细看明细。”汤先生质疑，“退票费用”为何是机票价格的近2倍？
11日上午，平台客服人员告诉记者，汤先生于2025年12月16日购买了一趟12月30日从北京大兴飞往湖北宜昌的中国国航航班机票，当时花费的费用总计为558元（含机票470元、保险40元、全能保障服务48元）。后于12月26日早上6时40分提交了改签至27日起飞的申请，由于飞行时间临近，机票价格实时浮动，新票价高于原价，因此产生了780元差价及114元手续费，共计894元。
另一客服人员解释，平台“免收退票费”提示实指汤先生购买的全能保障服务可抵扣部分手续费，但该服务不涵盖机票差价。旅客购买该产品后，如果需要改期机票，在原计划起飞前七天改期可抵扣100%手续费，48小时至七天之内改期可抵扣50%手续费，48小时到起飞前可抵扣25%手续费。该客服人员补充，汤先生当时可以减免50%手续费，但后台显示他放弃使用了。
随后，中国国际航空公司客服人员核实汤先生行程后告诉记者，航司确实收取了894元的退改费用，其中为114元手续费及780元差价。客服人员补充，若旅客购买经济舱V舱以上舱位，且在航班起飞前7天以上改签，可免手续费，但仍需补差价。
对此，汤先生质疑，如果是票价浮动增收的价格，为什么补的飞机票差价会显示在开票信息的“退改费用”中，而不是与票价开具在一起？
平台工作人员解释，平台一直将改签中涉及的手续费和机票差价归为“退改费用”进行开票，如果旅客报销需要明细的话，平台建议开具电子行程单。
针对此事，广东哲清律师事务所马俊哲律师认为，根据2021年施行的《公共航空运输旅客服务管理规定》第二十三条规定，旅客自愿变更客票或者自愿退票的，承运人或者其航空销售代理人应当按照所适用的运输总条件、客票使用条件办理。
中国国航在官网公布了《旅客行李运输总条件》，其中规定旅客自愿退票按国航的客票适用条件退费，而国航的《国内客票自愿退票和自愿变更实施细则》已经对不同价位不同时段的退费比率有详细规定，最高手续费不超过75%。因此，汤先生的相关退费情况可能存在问题，但由于网友通过第三方平台购票，第三方平台属于法律规定的航空销售代理人，也有权设定退费办法。
马俊哲补充，发票中将机票差价全部归入“退改费用”的做法，有可能侵犯了消费者的知情权。合规的操作应当是清晰、分项列明费用构成，例如分别列示“改签手续费”和“机票差价”。
为什么机票退改费用频惹争议？
中国民用航空飞行学院教授许凌洁介绍，机票销售一般分为直销（航司官网、App、电话等）、分销（以OTA在线履行代理平台，其他第三方平台以及其他销售代理商代理销售机票）。
退改费争议包括：高额退改手续费比例不合理；退改规则不透明且表述模糊，平台常将退改规则隐藏在冗长格式条款中，消费者难以注意。国际航线退改规则更为严苛，叠加平台服务费后费用更高，但对消费者往往缺乏清晰的费用构成说明。
许凌洁分析，第三方平台（OTA）通过加收退改手续费或“退高买低”操作赚取差价，部分平台甚至将退改费作为主要利润来源；航司对第三方平台销售代理协议的履行监管不足；行政监管主体对第三方平台销售方监管不足；部分平台未直接对接航司系统，退改需经多层代理商，流程复杂且透明度低。
中国法学会航空法学研究会副秘书长李志宏认为，在平台销售的情况下，或存在平台上的销售代理人过滤航空公司退改政策的情况，目前国内航空公司均开设了便利的咨询确认渠道，消费者如果有疑问可及时向航空公司投诉，航空公司会通过与销售代理人之间的合同进行约束，平台也应当履行电子商务法以及《公共航空运输旅客服务管理规定》的义务。
李志宏还提到，目前主要矛盾是旅客在购买机票时自愿选择了特定航空服务产品，也勾选了相应的运输条件和客票使用条件，但发生纠纷时往往声称“不了解内容”，或者事后对勾选的内容提出反悔，长此以往将无法形成稳定的运输合同预期，对于遵守运输条件和客票使用条件的旅客也不公平。
（羊城晚报•羊城派综合自极目新闻、法治日报）