据国家邮政局和广州市邮政管理局公布数据资料显示，2025年1月至11月，广州快递业务量累计完成135.7亿件，位居全国第一。快递，已成为城市经济活力与居民日常生活不可或缺的一部分。
然而，随着城市快递数量剧增，末端配送的乱象也随之凸显：末端网点无法承受大量的包裹，快递员直接将快递占用人行道、消防通道乱堆乱放，导致行人通行受阻、包裹丢失错拿现象频发；而随着快递柜在城市中得到大力推广，大部分快递员也倾向直接将快递投入快递柜，引发群众争议。
2026年广州两会召开在即，广州市人大代表、国信信扬律师事务所主任林泰松拟就此提出建议，呼吁治理快递堆放占道乱象，规范快递投递工作，优化末端网点和快递柜管理。
包裹“占道为山”，安全便利双重缺失
在许多社区，快递末端网点面积小、条件简陋，往往缺少固定、带雨棚或货架的集中投放点，不具备规范分拣、暂存能力。大大小小的包裹占据人行道、盲道、消防通道、小区门口、商铺前等公共区域，常常露天堆放，雨天、高温、暴晒下不仅商品易受损，更堵塞了居民的正常通行，埋下消防安全隐患。
“走路得绕着‘包裹山’走，推婴儿车就更麻烦了。”居民范先生抱怨道。杂乱堆放的快递增加了丢件、错拿的风险；有时多家快递包裹混在一起，找件如同“寻宝”。乱堆乱放的“快递山”与整洁的市容格格不入，引发的噪声、交通干扰、卫生问题也常常成为邻里矛盾的导火索。
“不告而投”成常态，快递柜喜忧参半
近年来，随着快递业务的快速发展，智能快递柜诞生，巧妙缓解了消费者与快递员之间因时间差异而产生的矛盾。2024年3月《快递市场管理办法》施行，明确规定未经用户同意不得擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件。
然而近两年过去，不少快递员不提前征求收件人的同意，擅自将快件投递到快递柜或快递驿站，额外增加了消费者取件时间与体力成本。“我给奶奶网购米面油、洗衣液，就是因为老人提重物不方便。结果快递员一声不吭就给放到快递柜，老人反而走得更远了！”市民孙女士无奈地说。
更让人困扰的是，由于部分快递员投件后不及时通知或快递柜系统提醒延迟，导致包裹超时产生滞留费，或被默默退回。而对于不熟悉智能手机操作的老年人来说，复杂的取件流程更是一道“数字鸿沟”——“老人机”无法扫码、屏幕操作看不清、记不住取件码，便利的科技反而成了取件“拦路虎”。
林泰松指出，有的快递公司为获取最大利润，要求快递员通过放柜的方式节省人工成本：“之前需要两个快递员完成的工作，现在一个甚至半个快递员就可以做到。而有的地方活多人少，派件数量和时间人手分配不科学，快递员业务压力大，选择直接入柜不上门的方式也是必然。”
规范末端配送，需合力寻求“最优解”
针对上述问题，林泰松提出四方面建议：
一是强化行业规范和执法监管。政府牵头，联合快递协会、物业、社区、居民代表共同制定本地治理方案，建立信用评价和黑名单制度。相关部门单位进行网格化巡查与“回头看”，定期、不定期抽查，对店外临时堆放实施备案登记，签订承诺书，明确堆放范围、时段、责任，对多次劝导仍不改、多次违规的企业和网点加大处罚力度，以正快递“乱堆放乱投放”的风气。
二是规范快递员投递工作。“快递公司制定更细化的末端投递操作规范，明确禁止占道堆放的范围和时间，做到车不越界、堆不越线、即分即清。”林泰松认为，公司应建立合理的薪酬制度和考核奖惩制度，科学确定派件数量和时间，并严格要求快递员务必先联系收件人确定其收货方式，对未经同意擅自投递至快递柜或服务站的行为予以警告、扣罚等处理。“在快递入柜、入站后，快递员应及时上传相关信息，以便短信、系统通知收件人相关取件信息。”
三是优化末端网点建设。推广建设标准化快递驿站、集中投放点，配套雨棚、货架、监控等设施，在网点外墙张贴“临时堆放时段/回收点”等醒目标识，接受社会监督；落实绿色包装要求，配置包装物回收设施，减少外包装外溢与街面杂物。而针对“先天不足”的网点，可协调改造小区架空层、地下车库边角位等闲置空间为临时快递疏导点。
四是优化快递柜管理体系。林泰松建议，相关科技公司做好快递柜系统设定，适当延长存放时间，并通过机器人电话、系统短信等形式提醒收件人前往取件。“另外，应考虑老年人的实际使用，新增大字版或简易版等取件操作，照顾老年人的需求。”林泰松说。
文｜记者 孙牧
图｜记者 蔡嘉鸿