7月29日，国家网信办就《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》公开征求意见，共七章60条，首次以法律形式系统界定网暴行为并压实平台、政府与司法各方责任。北京安剑律师事务所周兆成律师——刘学州被网暴致死案代理律师、多年持续呼吁专项立法者——接受羊城晚报专访，结合一线办案实践逐条解读这份征求意见稿的突破与亮点。
北京安剑律师事务所周兆成律师长期关注网络暴力相关案件，作为刘学州被网暴案代理律师，他多年持续呼吁我国推出一部全面系统的《反网络暴力法》。在征求意见稿面向全社会征集建议之际，周兆成接受羊城晚报专访，结合一线司法实践，对征求意见稿进行解读。
羊城晚报：您代理过多起网暴案，也曾是网暴受害者，并多次呼吁出台《反网络暴力法》，如今征求意见稿面世，您最大的感受是什么？
周兆成：我最大的感受就是坚守终有回响。作为刘学州被网暴案的代理律师，我亲眼见证了15岁少年在无端网暴中崩溃离世，也亲历了无数网暴受害者维权无门的无助与无奈。过去多年，我国治理网暴只能依托民法典、治安管理处罚法等零散条款，没有专门、系统的法律依据，从而导致大量网暴恶行低成本肆虐，受害者的伤痛难以被法律抚慰。
我从业多年，始终坚持为网暴受害者发声、持续建言立法，就是希望能用专门法律填补治理空白，不让悲剧反复重演。如今《反网络暴力法（征求意见稿）》正式面世，意味着网络空间治理彻底告别 “零散治理、被动应对” 的局面。
法治的进步是为了不让悲剧重演。这不仅是对无数网暴受害者的告慰，更是为亿万普通网民筑起了抵御网络欺凌的法治屏障。
羊城晚报：在您看来，这份征求意见稿最突出的亮点有哪些？
周兆成：这份征求意见稿的亮点包括精准靶向、全域覆盖、闭环追责，真正补齐了长期以来的网暴治理法治短板。
首先，明确将水军组团造谣、多账号控评造势、AI换脸抹黑、人肉开盒、匿名恶意围攻等新型、高发网暴行为纳入规制范畴，精准斩断网暴黑色产业链，杜绝新型网暴行为 “无法可依” 的漏洞。其次，彻底打破过去 “带头施暴追责、跟风起哄免责、平台置身事外” 的乱象，明确施暴者、煽动者、流量助推者、传播者的分层追责标准，实现民事、行政、刑事三位一体的闭环追责，让每一次 “按键伤人” 都要付出法律代价。再次，针对性强化特殊群体防护，将反网暴教育纳入校园课程，压实学校、家庭、平台三方责任，从思想教育、日常防护、事后追责全方位守护未成年人网络安全。最后，强制要求平台上线网暴快捷取证、快速投诉通道，解决了受害者取证难、投诉难的核心问题，大幅降低普通人的维权门槛。
羊城晚报：征求意见稿是否回应了司法实践中的“痛点”？您曾提出网暴维权面临赔偿低、成本高的问题，征求意见稿对此提供了哪些破解路径？
周兆成：本次征求意见稿精准直击司法实践核心痛点，针对性破解了长期存在的 “取证难、溯源难、追责难、赔偿低、成本高” 五大维权困境。
针对取证溯源难，草案压实平台举证、存证义务，要求平台全程留存网暴信息、账号数据、传播轨迹，主动固定侵权证据，解决了个人受害者无力取证、证据易灭失的难题；针对追责界定模糊，摒弃以往笼统的法律适用标准，细化不同参与主体的过错责任，区分恶意施暴、跟风传播、流量助推等不同行为的处罚尺度，杜绝 “法不责众”；针对维权成本高、赔偿低的核心痛点，草案明确支持受害者主张精神损害赔偿、维权合理开支，大幅提高恶意网暴行为的违法成本，打破 “受害者耗时耗力维权、施暴者低成本作恶” 的失衡局面。
羊城晚报：征求意见稿将平台主体责任提到了新高度，互联网企业将面临怎样的合规压力？
周兆成：本次立法彻底终结了平台 “流量至上、被动处置” 的侥幸时代，给互联网企业戴上了全方位、常态化、强追责的合规枷锁，合规压力全面升级。
首先，从被动处置转向主动防控。草案要求平台建立常态化网暴监测、预警、拦截机制，不得通过算法推荐、流量扶持扩散网暴信息，必须主动排查、主动处置风险内容，不再是 “投诉才处理、出事才整改”。其次，合规义务全面细化。强制落实账号实名制、分级管理制度，对恶意网暴账号可采取限流、限权、封禁、追缴收益等处置措施，同时需完善快捷取证、快速投诉、48 小时处置反馈机制，全流程规范平台运营。最后，失职追责力度空前。若平台未尽审核、处置、报告义务，导致网暴信息大规模传播，将面临高额处罚，情节严重的还将被追究刑事责任。这意味着平台必须摒弃逐利思维，将内容治理、用户权益保护放在首位，全面升级合规体系。
羊城晚报：结合大量办案实践，您认为当前征求意见稿还有哪些完善空间，您有什么具体建议？
周兆成：整体来看，草案已是一部成熟、全面的专项立法，但结合司法实践，仍有细节可以进一步完善，让治理更精准、惩戒更有力。
第一，恶意重复网暴惩戒力度可再强化。目前条款对单次网暴规制清晰，但针对 “屡罚屡犯、换号施暴、跨平台抹黑” 的恶意惯犯，惩戒措施不够细化。建议增设黑名单联动机制，实现全网账号封禁、从业限制，彻底杜绝惯犯卷土重来。第二，公益维权机制有待完善。很多普通受害者、弱势群体无力独自维权。建议明确检察机关、网信部门支持起诉机制，针对重大、恶劣的群体性网暴案件，启动公益诉讼，为弱势受害者提供公权力兜底保障。第三，AI网暴专项细则需补充。当下AI生成造谣、换脸诽谤等新型网暴频发，建议细化AI内容审核、溯源追责细则，明确AI技术服务商的合规责任，从源头遏制新型智能网暴乱象。
文｜记者 王隽杰 实习生 陈彦伊