近日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》深入贯彻党的二十届四中全会精神，细化落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中关于人社领域的战略任务，是“十五五”时期推动人社事业高质量发展的重要指导性文件。
《规划》明确了“十五五”时期人社事业发展的指导思想和基本原则，围绕加快塑造现代化人力资源，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕等，提出了“十五五”时期人社事业发展七大目标18项指标，部署了一系列重大政策措施、重大工程项目、重大行动计划和重大活动安排，体现了人社工作对全面建设社会主义现代化国家夯实基础、全面发力的整体把握、系统贯彻和一体落实。
一是就业保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展。“十五五”时期，城镇新增就业人数保持相当规模，城镇失业人员再就业人数2500万人，就业困难人员就业人数650万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展补贴性职业技能培训超过5000万人次，其中农民工参加培训1750万人次。
二是社会保障制度更加优化更可持续，保障水平进一步提升。“十五五”时期，基本养老保险参保率保持在95％以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.55亿人、3.45亿人，企业（职业）年金基金规模超9万亿元。
三是技术技能人才队伍持续壮大，人才驱动高质量发展作用进一步凸显。“十五五”时期，预计新增取得专业技术人员职业资格证书人数1400万人，每年招收博士后研究人员3.5万人。新增取得技能人员职业资格或职业技能等级证书4000万人次，其中高级工以上1400万人次。
四是工资收入分配制度更加公平完善，促进共同富裕作用更加明显。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，建立健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，推动构建公平合理的分配格局。
五是劳动领域治理能力有效加强，劳动者权益得到有力保障。“十五五”期末，劳动人事争议调解成功率达到65%，劳动人事争议仲裁结案率达到93%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到97%。
六是公共服务质量和水平持续提升，群众满意度和获得感进一步增强。以促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化为主线，构建覆盖全民、普惠均衡、智慧高效的人力资源和社会保障公共服务体系。“十五五”期末，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。
七是各要素工作区域协同机制不断完善，促进区域协调发展取得显著成效。深入贯彻落实国家区域协调发展战略和区域重大战略，构建优势互补、协同联动的人力资源和社会保障工作新格局。
《规划》部署了“十五五”时期人社事业发展八个方面的重点任务，包括促进高质量充分就业、大规模开展职业技能培训、健全社会保障体系、优化人才发展体制机制、完善工资收入分配制度、构建和谐劳动关系、全面提升公共服务质效、促进区域协调发展等，并设置11个专栏，提出了一系列重大政策措施、重点工程项目、重要行动计划和重大活动安排。《规划》充分体现了人社工作对“十五五”夯实基础、全面发力关键时期的整体把握，是对国家“十五五”规划《纲要》的系统贯彻和一体落实，是人社工作未来五年的任务书施工图，将为人社系统贯彻落实各项任务举措、推动人社事业高质量发展提供有力指导。
文 | 记者 宋诗颖