羊城晚报国际评论员 钱克锦
经过一系列波折，美国和伊朗在瑞士比尔根山举行的谈判，终于在6月22日凌晨达成协议。两国总统也正式签署谅解备忘录，表示将继续谈判，争取在60天内达成最终协议。
但在随后几天，双方在海峡开放、核查伊朗核开发、解冻伊朗被冻结资产等诸多重要事项上，均有不同表述。
这也预示着，接下来的谈判可能会更加困难。
“美国战败”
6月22日凌晨的联合声明，不是由美国和伊朗发布的，而是由这次谈判的调解方巴基斯坦和卡塔尔发表。可见美伊关系依旧紧张。
根据这份声明，各方同意设立一个高级别委员会，负责监督谈判进程。高级别委员会已就伊美60天内达成最终协议的路线图达成一致。首席谈判代表将定期向高级别委员会报告，负责各项谈判工作，确保谅解备忘录的有效执行。
但是，高级别委员会成员构成、具体如何运作等，并没有详细信息。
此外，声明还说，美伊建立了沟通渠道，以确保商业船舶能在最终协议谈判期间安全通过霍尔木兹海峡；各方同意由调解方协助设立一个冲突消除小组，以确保终止在黎巴嫩的军事行动。
这个联合声明，确定双方为下阶段谈判设立的机构和机制，确保谅解备忘录的执行。
两国总统分别签署的谅解备忘录，一共有14点。根据这个备忘录，美国方面承诺：同意包括黎巴嫩在内的所有战线停火，美国解除对伊朗的海上封锁，逐步解除对伊朗的制裁，解封部分被冻结的伊朗资产。在达成协议后，美国承诺和区域伙伴合作，投资至少3000亿美元，用于伊朗重建和经济发展。
伊朗方面承诺，开放霍尔木兹海峡，重申不会获取核武器，同意在国际原子能机构的监督下对伊朗浓缩铀进行稀释。至于美国和以色列一直声称要限制伊朗发展导弹，备忘录并没有提及。
霍尔木兹海峡在这次战事之前本来就自由通行，不追求核武器也是伊朗政府的一贯立场。所以，从备忘录的内容看，伊朗并没有做出什么让步，反而美国让步很多。
因此，伊朗方面认为，签署备忘录说明“美国战败”。美国也有不少舆论称，这是特朗普的投降书。
各说各话
不过，特朗普并不这么认为。面对美国舆论的批评，他在接受专访时表示，“很多人不知道，其实美国赢了”，因为美国摧毁了伊朗的空军、防空系统、海军和大部分导弹，炸死了包括哈梅内伊在内的很多伊朗领导人。
这和他在战事开始阶段所声称的摧毁伊朗核能力、远程导弹能力和支持地区武装能力的目标，有一定差距。
而且，目前在一些重要问题上，美国和伊朗的说法并不一样。
比如，在伊朗核问题上，特朗普几次说，伊朗已经同意国际原子能机构人员进入遭到袭击的核设施内检查，且美方人员将对伊朗核设施开展核查行动。
但伊朗方面表示，有关伊朗遭袭核设施及核材料核查的议题，只有在最终协议框架内、且对方切实终止所有制裁的前提下，方可进行讨论和定夺。伊朗目前没有允许国际原子能机构进入遭袭核设施和核材料区域的计划。
而国际原子能机构总干事在26日表示，围绕对伊朗核设施进行核查一事，国际原子能机构已同伊朗方面开展技术层面的“初步磋商”。
至于可能被解封的伊朗资产，美国官员说，伊朗将用这些资金购买美国的大豆、玉米等农产品，但伊朗议长明确地说：不会！
在霍尔木兹海峡开放问题上，特朗普一直声称，伊朗同意海峡开放至战前状态，即完全自由通行。但伊朗方面一直强调，任何通过霍尔木兹海峡的船只，都要和伊朗方面沟通协调，并经过指定航线和程序通行。
黎巴嫩南部局势则更为复杂。虽然美国表示以色列必须停止黎巴嫩南部的战事、并且有官员放话说以色列已同意撤军，但以军则说没有接到这样的指令。以色列总理内塔尼亚胡25日更是说，只要他在任，以军就不会撤出黎巴嫩南部地区，将在那里继续打击黎巴嫩真主党。
前途“颠簸”
美国有声音说，特朗普及下属官员与伊朗方面隔空喊话、互相反驳，简直就像是利用社交媒体公开谈判一样。这大概也说明美伊之间不仅分歧严重，而且谈判效果也不乐观，所以才会出现这种“利用社交媒体公开谈判”的情况。
实际上，尽管双方已经签署备忘录并决定继续谈判、争取60天内达成最终协议，但目前大部分舆论对谈判结果并不乐观。主要原因有三：
第一，一些重要问题上，双方分歧比较大。
最棘手的是黎巴嫩停火问题。分析人士认为，伊朗之所以看重黎巴嫩问题，一是因为黎巴嫩真主党是伊朗“抵抗之弧”盟友；二是因为伊朗想通过这一问题测试美国能否有效约束其盟友以色列。因此，这个问题是牵涉到多方的复杂问题。另外，在伊朗核问题和霍尔木兹海峡问题上，美伊立场仍有明显差别。
目前来看，起码以色列态度并没有大的变化。
第二，美伊缺乏信任。
美伊之间极其脆弱的互信也给后续谈判前景带来不确定性。
2025年6月和今年2月，美国两次在与伊朗谈判过程中对其发动军事打击，导致伊方对美方信任全无，伊方会在谈判中一直保持高度警惕。
在瑞士谈判开始前，伊朗代表拒绝与美国代表握手和合影。谈判期间，特朗普在社交媒体上再度威胁军事打击伊朗，伊朗代表团一度离开会场以示抗议，谈判被迫中断。这些都是缺乏互信的体现。
由于缺乏互信，在接下来的谈判中，双方可能会要求对方首先采取实际行动、证明诚意，这会给谈判造成障碍。
第三，双方国内政治气氛紧张。
从美国方面看，由于备忘录被讥为特朗普的投降书，接下来美国政府在谈判中可能会作出强硬姿态，缓解国内鹰派的不满。而伊朗到目前为止的言行都说明，其国内的强硬派完全占了上风。
由于这些因素，接下来的谈判可能会像一些专家所言： “未来60天会是非常颠簸的旅程，临时退出、缺席谈判、推迟谈判等各种戏码都会上演，无论它们合理与否。”