近日，有市民向羊城晚报“记者帮”报料称，从事儿童篮球培训领域的广州优选体育负责人“跑路”，超过60位家长的30余万预付款难退回。目前，家长们已经报警并向相关部门投诉。
自2025年8月以来，“记者帮”连续报道了4起广州消费者投诉的预付式消费领域的纠纷，涉及的行业包括课外培训、健身等。“记者帮”在黑猫投诉平台以“预付费”为关键词检索，有6000余条搜索结果，足见预付式消费领域种种乱象普遍存在，且已成“顽疾”。
在现实生活中，小到街边理发店，大到全国连锁的培训机构，都在向消费者收取预付款。这些商家是否有权直接向消费者收取预付费？为何消费者遭遇骗局后，往往维权困难？当前我国对于预付式消费领域的监管存在哪些空白？羊城晚报“记者帮”梳理相关案例与法律法规，并采访有关专家、律师，详细解答以上问题。
篮球培训机构“跑路”，超30万预付款难退
家长朱女士向“记者帮”介绍，今年5月份的时候，优选体育还在正常开课，6月1日，教练告知她因儿童节放假3天，她也没有怀疑。没想到6月6日，她再带着孩子前往场地时，没有碰见教练，反而得到了优选体育已经“跑路”的消息。
朱女士称，2025年3月2日，她第一次向优选体育交了7480元，购买52节篮球课，由于感觉课程质量不错，12月30日，她第二次续费了7480元。如今她的孩子还有62节课没有上，折算下来有8900多元。
肖女士的孩子早在2023年4月就在优选体育学篮球，让她感到气愤的是，教练在5月末还在要求她续费课程。肖女士介绍，她的上一份合同还有20节课没有上完，教练称如果不续费的话，这20节课就要作废。无奈之下，肖女士于5月31日向优选体育转账3680元，续费了26节课。
6月7日，肖女士本想在孩子上课时找到教练，拿收据和合同，没想到训练场已无教练的身影，只剩下在场维权的家长。“我很怀疑教练在明知要关门的情况下，还向我要求续费，这简直就是欺诈，太过分了。”肖女士说。
目前，包括朱女士和肖女士在内的家长已成立了维权群，群内维权家长有60余人，涉及金额超30万元。
6月17日，羊城晚报“记者帮”来到优选体育平日上课的场地MVP篮球馆（石溪店），场馆工作人员告诉“记者帮”，优选体育已经在这个场馆上课五六年了，此前没听说有经营不善的情况。该工作人员还介绍，场地方刚和优选体育续签了一年租赁合同，周租金3000元，如今负责人“消失”，还有欠缴的场地租金未结清。
维权家长和场地方工作人员均表示，他们多次尝试联系优选体育负责人，始终没有得到回复。朱女士表示，她已经报警、通过广州12345投诉，并尝试去法院起诉。
朱女士提供的截图显示，广州12345回复称，海珠区市监局实地走访，涉事场所不存在该公司经营行为，瑞宝派出所社区民警核查，该公司已搬离，不在辖区范围，建议投诉人通过民事诉讼等司法途径解决。
年发卡规模超15万亿，预付式消费乱象已成“顽疾”
上文中提到的场地工作人员对“记者帮”表示，该场地服务于多家篮球课外培训机构，优选体育并不是唯一“跑路”的公司，包括“东方启明星”等多家培训机构都曾爆雷，“见怪不怪了。”
事实上，自2025年8月起，羊城晚报“记者帮”连续报道了4起广州消费者投诉的预付式消费领域的纠纷，涉及的行业包括课外培训、健身等。
“记者帮”了解到，预付式消费是一种消费者向商家预先支付费用后使用服务的消费模式，广泛应用于培训、健身、美容美发、餐饮等多个领域。经济日报在2024年9月的文章提到，据商务部测算，目前我国单用途预付卡各类发卡主体约1900万户，占商业预付卡的75%，年发卡规模超15万亿元。
中国消费者协会2024年3月发布的《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》指出，经营者违规办卡、经营者拒绝开具消费凭证、经营者未兑现服务承诺及变相涨价、消费者办卡容易退费难、经营者跑路消费者挽回损失难、消费者维权难度大是预付式消费领域存在的主要问题。
“职业闭店人”的出现则是预付式消费领域的又一大乱源。人民法院案例库近日公布的一起涉预付式消费诈骗案显示，被告人陶某阳以“职业闭店人”身份，以不支付对价的方式承接经营不善的健身机构，在明知机构会在短期内闭店的情形下，依然大肆优惠价推销健身卡、私教课程，骗取消费者预付款，共计人民币75万余元，被依法判处有期徒刑五年，并处罚金10万元。该案也是上海首例进入刑事诉讼的“职业闭店人”案件。
今年3月11日，广州市消费者委员会召开2026年“3·15”信息通报会。会上，市消委会发布了2025年度广州市消费投诉处理情况分析。其中提到，据统计，2025年全市消委会通过12345热线平台、全国消协智慧315平台以及来人、来信投诉等渠道，共处理预付式消费投诉31242件，为消费者挽回经济损失1092.49万元。排名前三位的投诉类别分别为教育培训、体育健身、美容美发。
此外，“记者帮”在黑猫投诉平台以“预付费”为关键词检索，有6000余条搜索结果，足见预付式消费领域种种乱象普遍存在，且已成“顽疾”。
监管仍存空白地带，消费者“踩坑”维权困难
在现实的消费生活中，小到街边的理发店，大到全国连锁的培训机构，都在向消费者收取预付金，这些商家有权这么做吗？华南师范大学法学院副院长孔繁华向“记者帮”介绍，如果消费者与商家达成合意，商家可以直接收取预付款。但商家不能强迫或变相强迫消费者采用预付款方式消费，更不能设定“霸王条款”不退、不还预付款。如果消费者反悔，可以自付款之日起七日内，请求经营者返还预付款本金。
孔繁华指出，并非所有的商家收取预付款都要履行备案手续。根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的规定，集团发卡企业、品牌发卡企业和规模发卡企业才需要备案。理发店、美容院、健身房等多属于小微企业或个体工商户，收取预付款不需要备案。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江在接受媒体采访时也表示，从实际情况来看，在预付款消费领域，真正完成有效备案、落实资金存管的企业比例较低。这无疑导致监管存在空白地带。
再从消费者的角度来说，面对近年来频发的预付式消费纠纷，为什么还有不少人愿意继续采用预付式消费的模式？孔繁华认为，这一方面与商家的诱导话术有关，另一方面，也与消费者侥幸、图便宜的心理有关，预付式消费与打折、送礼品、送服务等优惠挂钩，消费者基于长期消费的心理预期，多想着“早晚要花早花还可以享受优惠”，却忽视了可能存在的风险。
广东国鼎(深圳)律师事务所律师何生廷认为，由于预付消费覆盖行业极广，不同行业分属不同主管单位，可能存在一定的监管交叉与监管空白。其次，资金监管落实不足是造成损失无法挽回的直接漏洞。商家以各种理由规避资金存入监管账户，全额截留预付款自由使用，一旦商家挪用资金、经营亏损，监管账户余额不足以覆盖消费者退款诉求，造成财产损失。这导致消费者“踩坑”之后普遍会遭遇维权难、退款难的困境。
地方探索“平台管钱”“分行业预付款限额”
当前，我国尚未出台规范预付式消费的专门法律，关于预付式消费监管的规定散见于民法典、消费者权益保护法及消费者权益保护法实施条例等法律法规中。
2025年3月14日，最高人民法院正式出台预付式消费民事纠纷案件司法解释。如果商家收了消费者的预付款，如发充值卡、收取预付费等，却因经营不善“跑路”，与消费者玩起“躲猫猫”，不依法清算，这种“卷款跑路”的行为将受到法律的严厉打击。
各地也在探索预付式消费地方立法的新模式，如北京近期新发布的《北京市单用途商业预付卡备案及预收资金管理实施办法》，明确预收资金余额达到20万元即须强制备案，降低监管准入门槛，扩大监管覆盖范围。
杭州则推出“第三方平台资金监管”模式。消费者通过合规平台购买预付卡后，资金由第三方存管，消费完成后再分批结算给商家。这借鉴了电商“货到付款”逻辑——消费者线下消费一次，平台结算一次，未消费资金始终在监管账户。杭州市市场监管综合检查中心副主任王智赟表示：“改革的核心是管住资金，让消费者敢消费、企业能发展。”
2026年4月，深圳市司法局发布关于公开征求《深圳经济特区预付式经营管理若干规定（征求意见稿）》中，明确设7日无理由冷静期，并分行业设置预付款“天花板”，例如校外培训单次收费不超过5000元，体育健身行业预付总额不超过2万元。
专家建议：完善法律法规，加强全过程监管
据悉，国务院办公厅已公布的2025年度、2026年度立法工作计划中，连续将预付式消费监督管理条例列为预备制定项目，可见当前国家层面对预付式消费监管的重视程度。
孔繁华认为，有必要加强对预付式消费领域事前、事中、事后全过程监管，事前扩大备案主体范围、事中针对投诉多的商家加强执法检查、利用大数据平台主动发现风险，事后依法实施处罚和惩戒。上述措施需要完善相关法律、法规，填补现有立法空白规定。
何生廷建议，各地需结合本地情况，严格执行预付款收费上限，杜绝超额预收，同时对未备案、规避资金托管、设置不退卡霸王条款的商家提高罚款金额，增加违法成本。
对于不同部门，建立市场监管、商务、教育、文旅、卫健多部门联合执法机制，重点排查商圈、社区内美容、健身、培训机构，同步核查备案凭证、资金托管协议、预付卡合同。对于违规商家，强化失信惩戒与经营者追责机制，将违规跑路、拒不退款、虚假宣传的商家、法人纳入市场主体失信黑名单。
此外，在普法方面，监管部门可以联合社区、商圈开展线下科普，向消费者普及充值限额、备案查询、退款维权渠道，引导商家规范签订预付服务合同。
何生廷还建议，普通消费者办卡前做好资质与风险甄别，优先核验商家合规资质，主动规避高风险商家，谨慎选择开业时间短、频繁更换店名、低价引流的新店，此类门店跑路风险远高于长期稳定经营门店。其次，消费者要理性控制储值金额，拒绝超高额充值诱惑，优先选择小额次卡、短期月卡，减少资金一次性投入；面对“充值越多折扣越大、限时特惠”等营销话术要保持冷静。
文、视频 ｜记者 王隽杰 实习生 庄瑷嘉