“大家都知道，遇到家庭矛盾可以找妇女主任。但很多人不知道，还有一个儿童主任，可以服务未成年人。”这是很多一线儿童主任的心声。
儿童主任，最早被称为“儿童福利主任”，2010年试点设立，2019年全面推广。截至目前，全国共配备儿童主任58.3万名。他们扎根村（居）一线，肩负着打通儿童福利传递“最后一公里”的重任。其中，有人帮助来自低保家庭的辍学少年重返校园，有人打造“儿童之家”培养留守儿童和困境儿童兴趣爱好，还有人发动退休的热心居民陪流动儿童读绘本、做手工。
儿童主任的工作往往伴随着漫长的陪伴、反复的沟通和琐碎到难以量化的心力付出。正是因为这样，他们的付出难以被更多人“看见”。未来，如何让有需要的家庭更便捷地求助儿童主任？如何让儿童主任在工作中更有获得感？记者采访多位专家和一线工作者对相关话题进行了深入探讨。
什么是儿童主任？
《中华人民共和国未成年人保护法》第四十三条规定：居民委员会、村民委员会应当设置专人专岗负责未成年人保护工作，协助政府有关部门宣传未成年人保护方面的法律法规，指导、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责，建立留守未成年人、困境未成年人的信息档案并给予关爱帮扶。
2019年，国家首次正式提出“儿童主任”概念。民政部等10部门印发的《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》提出：村（居）民委员会明确人员负责儿童关爱服务工作，优先安排村（居）民委员会女性委员担任，工作中一般称为“儿童主任”。
在此之前，广东于2017年就确定佛山市三水区、梅州市兴宁市、江门市江海区、肇庆市四会市为试点地区。这4个试点地区的36个村（社区）设立了36个儿童之家、63名儿童主任（儿童督导员），基本建立“区—镇（街道）—村（社区）”三级儿童福利服务人才队伍，为相关儿童提供关爱服务。
目前，广东省、市、县三级设立未成年人救助保护机构141个，乡镇（街道）未成年人保护工作站1598个，3万多名镇（街）儿童督导员和村（居）儿童主任、3万名“双百”社工作为民政基层主力，入户摸排，上门关爱，为困境儿童等困难群众解决实际困难。
为何需要儿童主任？
保护儿童免遭伤害是儿童福利工作的重要内容，儿童主任就守在发现伤害、链接政策和资源的第一线。
保护的前提是识别伤害。儿童伤害有多种形式，识别起来并非易事。以儿童忽视为例，西安交通大学教授潘建平曾在《中国儿童忽视现状与研究展望》一文中指出，儿童忽视是国际上公认的儿童伤害四大类型（身体虐待、性虐待、情感虐待和忽视）中发生率最高、波及面最广、影响也最大的一类。儿童在成长过程中如果被忽视，就会觉得自己不被接纳和关注，也会导致自我接纳程度不高，产生低自尊。家长、学校乃至社会应重视儿童忽视现象，并给予儿童情感关注和支持，维护儿童自尊，以降低孤独感。
中国社会科学院大学副教授童小军介绍，目前社会上对“儿童忽视”的认知很少，儿童忽视的施害人是儿童家长或者儿童的主要照料人，这种伤害不易被发现。在靠近家长和孩子的身边，设置懂未成年人工作、懂相关兜底政策的儿童主任，就能让一些家庭尽早获知、享受到相关政策，减少“儿童忽视”的发生。
儿童主任能做什么？
对儿童主任来说，“发现”需要帮助的儿童是提供后续服务的起点。“发现”主要有两条路径，一是主动排查，儿童主任会定期排查辖内儿童的情况，一旦发现困境儿童就要及时纳入服务范围；二是依靠知晓，公众因知道儿童主任的存在而主动求助。
有工作多年的儿童主任坦言，当前“儿童主任”的知晓度有待提升，“大家知道有家庭矛盾可以找妇女主任，但很多人不知道‘儿童主任’的存在。”这意味着儿童主任在“发现需求”环节可能存在堵点，尤其是在尽早发现“流动儿童”方面，这些家庭往往需要一定的时间融入当地，很难尽快得知获取相关公共服务的渠道，从而导致“发现”环节存在时差。
“工作中会尽可能亮明身份，让大家知道‘儿童主任’这一角色可以服务未成年人，但仅靠个人力量，难以弥合知晓度上的缺口。”该儿童主任说。
对不少家庭而言，儿童主任带来的帮扶，是一份坚实的依靠。一位扎根基层的儿童主任曾为辖区内一名孤独症儿童对接落实康复资源，还协助孩子母亲加入家长康复互助社群。孩子母亲由衷感慨，自己再也不是独自艰难照料孩子。这句心里话也让这位儿童主任久久难忘。
儿童主任的暖心帮扶，还为许多孩童点亮逐梦之路。面对辖区低保家庭的困境儿童，儿童主任以朋友的身份贴心陪伴，统筹联动社区、街道、公益机构与乡土邻里等多方资源，提供服务和帮助。其中，一名少年表达了喜欢修车的想法后，儿童主任便带他到技术学校面试，助他如愿踏上汽修求学之路。
儿童主任有何困境？
儿童主任扎根全国村居一线，一桩桩帮扶个案看似能用简短话语概括，但每项服务落地都离不开大量细致工作：发现需要帮助的未成年人、成为孩子值得信赖的贴心“大朋友”、引导孩子敞开心扉倾诉心里话、对接各类资源帮扶困境未成年人、常态化跟踪关注未成年人身心健康等。
当前，兼职任职是儿童主任队伍的普遍现状。基层事务繁杂琐碎，身兼多职的儿童主任常常精力有限。不少儿童主任坦言，日常能投入儿童关爱工作的时间、精力可能只有一成，开展工作时常有力不从心之感。
有专家表示，未成年人关爱服务耗时耗力，当前“儿童主任”有职位、有职责，但配套薪酬待遇、职业发展体系尚未完善，仅依靠工作人员的个人热忱难以长效维系服务，亟需从顶层制度层面加以完善。
由此而言，让儿童主任被全社会“看见”包含两层内涵：一方面提升社会普及度，让群众知晓遇困可向儿童主任求助，方便儿童主任对接各类社会帮扶资源；另一方面完善职业保障体系，免去一线从业者的后顾之忧。
近年来，多地陆续开展落地探索，切实推动儿童主任群体获得社会关注。例如，广东、江苏、重庆等地举办儿童主任职业技能竞赛，旨在以赛促练、以赛促干，进一步激发儿童主任干事创业的热情，兴起学本领、赛技能的热潮，提升他们的专业能力，增强他们的身份认同感和职业荣誉感。
今年4月，民政部儿童福利司司长孟志强在《用心用情用力筑牢留守儿童精准关爱服务体系》一文中表示，探索建立儿童主任津补贴制度，激发他们工作的积极性和主动性，让他们工作有奔头、干事有劲头。
当社会能够看到儿童主任的付出、认可儿童工作的专业性，儿童主任才能把更多的时间精力投入到走访、排查和陪伴关爱工作。只有突破公众认知和制度保障这两个“被看见”的关口，“儿童主任”才能真正成为困境儿童身边那个“看得见、找得着、信得过”的守护者，打通儿童福利递送的“最后一公里”。
羊城晚报记者 高焓
数说
●目前，广东省、市、县三级设立未成年人救助保护机构141个
●拥有乡镇（街道）未成年人保护工作站1598个
●拥有3万多名镇（街）儿童督导员和村（居）儿童主任、3万名“双百”社工