■2025国际低空经济贸易博览会(广州)上，人们在近距离了解各类无人机产品。 新快报记者 郭思杰/摄
一边是无人机“最严监管”，一边是200亿元基金投向广州
拔出内存卡，在UOM上点击“注销”，一台曾记录过珠江畔日出日落、俯瞰过城市凌晨车流光轨的无人机，最终被挂上了二手平台。在玩家圈子里，这样的剧情正批量上演——今年无人机“最严监管新规”落地后，无人机似乎一夜之间“失宠”，二手交易市场甚至传出大跌30%的消息。
真实情况怎样？新快报记者走访后发现，这并非行业衰退的信号，而是野蛮生长后的“合规校准”，消费级无人机也不等同于低空经济。就在本月，200亿元全国最大空天产业基金正式落地广州，成为今年的招商“王炸”，广东千亿级战略性新兴产业投资引导基金紧随而至。
一边是监管收紧，一边是资本狂飙，这种看似矛盾的反差，恰恰印证了低空经济正从“无序黑飞”向“有序服务”转身。多位受访专家指出，眼下的阵痛是“起飞”前的必经阶段，随着政策完善与技术迭代，无人机将从“点缀生活”加速转向“服务生活”。
现象直击
最严监管下，有无人机“吃灰”
“飞友群‘退圈’的兄弟越来越多了。”广州玩家张先生最终卖掉了陪伴自己三年的无人机。这台曾记录过珠江畔日出日落、俯瞰过城市凌晨车流的机器，在储物柜“吃灰”近半年后，依然让他接到了辖区派出所的提醒电话。张先生表示，自己支持合法合规飞行，但看着设备在二手市场的行情越来越差，实在坐不住出手了。
2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将违规飞行纳入治安管理处罚范围；5月1日，两项强制性国标生效，彻底终结了“拆箱就飞”的时代。不激活、不登记，螺旋桨寸步难行。监管的铁幕直接冲击了二级市场，数据显示，今年1月二手平台无人机挂售量同比上涨200%，回收商直言“行情一天一个价，跌幅惊人”。
一位行业负责人苦笑，连专业飞手在UOM系统上的申请也屡屡碰壁。舆论惊呼“寒冬已至”，低空经济发展“似乎陷入了停滞”。可事实真是如此吗？
专家释疑
低空经济是综合生态，不是单一赛道
“将消费级无人机的市场表现等同于整个低空经济，是对低空经济内涵的窄化理解。”针对近期市场上对低空经济概念的讨论，零重力飞机工业产教融合负责人蔡霞副教授指出，消费级无人机是低空装备制造的重要组成部分之一，但低空经济并不等同于无人机产业，更不等同于单一产品赛道，而是涵盖低空空域、航空器制造、基础设施、运营服务、场景应用、人才培养和监管体系的综合性经济形态。
低空经济已连续三年被写入政府工作报告，其战略定位从“新增长引擎”，到“新兴产业”，再到“十五五”规划中与集成电路、航空航天、生物医药并列列入“新兴支柱产业”。《“十五五”规划纲要》和《国家低空经济发展规划纲要（2026—2030年）》给出了明确定义：“低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。”蔡霞进一步阐释：“它不是简单地把飞行器放到天空中，而是一个跨学科、跨产业、跨城市治理的新生态。”
根据《中国低空经济发展指数报告（2026）》，2025年我国低空经济稳中向好，发展指数持续提升，其中广东省低空经济发展指数位居全国首位。报告指出，广东省低空航空器制造企业超过2000家，关联企业超1.5万家；消费级无人机市场份额占全球70%，工业级无人机占全球50%。全省拥有181家低空飞行培训机构，低空经济产值已达千亿元级规模。
行业动态
全国最大空天产业基金200亿元投入广州
监管收紧直接导致的“禁飞”“申请难”，无人机消费市场内销外贸受影响的同时，5月份，200亿元全国最大空天产业基金正式落地广州，成为今年的招商“王炸”，广东千亿级战略性新兴产业投资引导基金紧随其后落地。一边监管变严，一边大力扶持，这样的反差矛盾吗？
全球无人系统大会执行主席谢锋认为，低空监管收紧并不改行业向好态势，这是行业在发展过程中从野蛮生长到安全可控的过渡期，出于安全的考量，其带来的阵痛是暂时的。他解释，目前所谓的“禁飞”或“申请难”，本质上是因为城市低空基础设施，即通信、导航、监视等尚未完善。“只有感知系统在跑，管理部门知道哪架飞机在飞、是谁在飞，才可能做到‘管得住、才放得开’。”谢锋指出，目前多数城市尚缺地面接收设备，无法实时掌握微轻小型无人机的动态。
这种局面正在被打破。谢锋介绍，广东多地已开始试点“扫码飞”模式。“扫码飞”服务目前面向250克至4千克的微型、轻型无人机，仅限个人娱乐和航拍使用，飞行高度严格控制在真高120米以下，开放时段为每日9:00至18:00。与此同时，本月落地的广州200亿元空天产业基金与广东千亿级战略性新兴产业投资引导基金，将为通导监基建、硬科技研发与场景培育等环节提供支持。
■成至智能喊话无人机在户外作业。
行业把脉
“基建做好,产业才能跑起来”
专家预判2027年为关键节点
2026广州低贸会将于今年9月启幕，预计规模扩容1.5倍。谢锋预测，比起炫酷的整机，通信、导航等“行业生态”技术将更受关注。
卡脖子难题在空地协同和基建
“我们正在低空经济起飞前的时期，目前卡脖子的难题还在空地协同，还在基建。只有基建做好了，产业才能跑起来。”谢锋认为，低空基建比地面交通更难，通导监系统涉及频谱规划、站点勘测、设备招标及军地协调，流程复杂度不亚于建设一套城市级雷达监控网。就像修高速公路网，要前期勘测、设计、预算、招投标、分期施工，即便是财政充裕的城市，从立项到初步具备感知能力也需要时间。
对于行业最关心的“何时解禁”，谢锋预判，2026年是基建集中启动年，到2027年年中，随着通导监网络成型，全国多地有望逐步放开限飞区域。 但工业级大载重及eVTOL载人飞行的全面开放，仍需更长周期的适航认证磨合。
企业突围：紧跟政策、差异化发展
“市场将淘汰不规范、无资质、安全意识薄弱的低端企业与机构，留下有技术、有资质、能提供稳定服务的正规军。”广州迪飞总经理胡祖火表示。作为深耕行业十年的低空项目综合体服务商，迪飞的应对策略是“不走单一赛道，主动做业务对冲”。胡祖火介绍，公司早在2019年就开始发展无人机制造，目前教育培训与其他板块收益各占一半，“教培现金流最优；制造板块抗风险能力强，可以长短互补”。即便如此，教培行业价格内卷和合规成本上升仍然带来一定影响。随着新规落地、行业标准与设备要求同步提升，胡祖火坦言，公司的训练成本有所增加。“虽然我们培训总量未降，但利润空间确实受到挤压”。
值得一提的是，面对门槛极高的适航认证，迪飞于2026年新成立适航认证部门，“我们是少数布局的中小企业。”胡祖火分析适航认证资金投入大，且许多从事无人机制造的企业更多拥有自动化、机械专业的人才，适航专业人才稀缺，企业对认证理解还不足。
广州本土企业成至智能则选择了“跨界突围”。产品中心副总经理郑雪海告诉记者，面对空域限制，他们将原本搭载在无人机上的喊话器、探照灯、抛投器等载荷，移植到机器狗上，推出陆地应急产品。“我们坚持提供解决方案，而不是单一产品。” 政府的政策托底也提供了缓冲，成至智能购买的PLM研发管理系统获得了80%的政府补贴，直接节省近200万元。
针对行业的洗牌，谢锋认为，相比大中型企业有技术壁垒和资金储备，中小微企业的挑战似乎更大。对于企业的生存策略，谢锋结合现状提出了三点建议：第一，做好产品。这是企业立足的根本。第二，紧跟政策。虽然国家层面大力支持低空经济，但具体到各省市县，政策执行和开放节奏有差异，企业必须紧盯地方动态。第三，差异化发展。不要盲目跟风，要根据企业自身的特点去发展。
行业预测
未来世界将出现“第三种交通生态”
“低空经济赋能城市发展，本质上是在构建城市立体运行的新生态。”蔡霞指出，过去城市发展依赖地面交通和轨道交通，未来随着新能源航空器、无人机、eVTOL等技术不断成熟，将逐步形成“地面、轨道、低空”协同发展的立体交通体系——“构建地球上第三种交通生态”。
其次，低空经济能够提升城市治理和公共服务效率。在应急救援、消防侦察、灾害巡查、交通监测、海岸线巡检、管网巡检、特种设备检测等领域，低空装备可以突破地面交通限制，实现快速响应、精准感知和高效调度。未来，低空系统将不只是科技展示，而会成为城市韧性治理体系的重要组成部分。
“低空经济真正成熟的标志，不是天空中有多少架飞行器，而是它能否真正服务城市、服务产业、服务民生。未来，当低空交通、低空文旅、低空安全和低空教育成为城市生活的一部分，低空经济就不再只是一个产业概念，而将成为城市高质量发展的新基础设施和新增长引擎。”蔡霞表示。
“1+N”复合型人才将成为行业刚需
仅掌握无人机操控飞行，已难以在就业市场立足。低空经济浪潮下，“1+N”复合型人才成为行业刚需。
“只会无人机飞行远远不够，单一操作技能无法适配产业实际需求。”胡祖火表示，当下市场青睐“1+N”人才模式：以专业飞行能力为根基，叠加多领域行业应用技能。如今企业选人，更看重从业者能否胜任航拍航测、巡线巡检、吊运、清洗喷涂、城市治理等实景作业任务。
谢锋也强调，停留在“教会怎么飞”是远远不够的。“飞机很智能，人的核心竞争力应该是飞行之外的专业技能。”未来的飞手需要懂得后期数据分析与处理，例如能够读懂巡检报告、识别病虫害。“就像有驾照不代表就能当专职司机，飞手只是基础技能，只有在特定领域深耕，才会被争抢。”
随着通导监基建的完善，市场对“既会飞、又懂行”的专业技术人才需求将大幅增长。从“注销无人机”的个体阵痛，到“第三种交通生态”的城市愿景，中国低空经济正在经历一场脱胎换骨的蜕变。
■一架eVTOL无人驾驶电动垂直起降飞行器在南沙灵山岛水舞广场起飞。（资料图）新快报记者 龚吉林/摄
相关链接
广州无人机登记备案、飞行安全规范
1
无人机所有者须在民航UOM平台、公安备案小程序“无人驾驶航空器公安管理平台”进行实名登记备案，之后再开展飞行活动，起飞前需查询适飞或管制空域情况。
2
未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。在真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区等各类管制空域内飞行，组织飞行活动的单位或个人应当在拟飞行前1日12时前向空中交通管理机构提出飞行活动申请，申请批准后实施飞行活动。在适飞空域内，微型无人机在真高50米以下，轻型、小型无人机在真高120米以下无需提交飞行活动申请。
3
无人机所有者不得通过非法加装硬件或修改软件等方式改变民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数。
■采写：新快报记者 程羽