羊城晚报讯 记者汪海晏报道：5月21日，海关总署在广州召开《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》(以下简称《若干措施》)新闻发布会。海关总署党委委员、广东分署主任张格萍在发布会上表示，海关总署在全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的基础上，制定了《若干措施》，从5个方面提出20项具体举措，为加快推动粤港澳大湾区建设注入新动能。
突出“特”“新”“通”“联”4个特点
“我们在‘一国两制’框架下，深化规则对接与监管协同，变制度之异为制度之利。”张格萍介绍，《若干措施》突出“特”“新”“通”“联”4个特点。
“特”是彰显大湾区制度优势。比如，加强与港澳海关合作，拓展“一单两报”覆盖面，企业可“一地申报、两地适用”，申报时间减少一半；扩大“跨境一锁”实施范围，实现“一锁管全程”，货物运输通关时长可压缩30%；对横琴、前海、南沙、河套等重大平台，实施“一区一策”，更好发挥平台试验示范作用。
“新”是培育外贸新动能新优势。大湾区产业体系健全完备、高端智造集群集聚、外贸发展向新向优。数据显示，今年前4个月，大湾区内地9市机电产品进出口2.4万亿元，同比增长19.4%。接下来，海关将开展“享惠主体自行申报享惠”业务模式试点，提升集成电路、新型显示器件等产业链供应链效率；简化生物医药等科研物资通关手续，建设技贸基地，以科技创新服务大湾区产业升级。同时，积极推广跨境电商出口“先查验、后装运”监管模式，可降低物流成本30%，促进外贸新业态扩量提质。
“通”重在促进人享其行物畅其流。大湾区联系紧密，粤港、粤澳口岸年出入境人员近5亿人次，占全国七成以上。张格萍提到，海关深入推进智慧海关建设，推行“一地两检”“一站式”验放，让旅客“无感通关”；以科技“加法”、手续“减法”换效率“乘法”，推行农食产品“批次检验”改革，可减少70%以上现场作业，让湾区货物既通得快、又管得住。
《若干措施》还突出“联”，深化组合港（一港通）改革，叠加多式联运试点，实现“一次申报、一单贯通”；支持建设航空前置货站，“一站式”完成海关监管、航空安检、组板打板等手续，让湾区货物更快通达全球；推进“并行港”改革，支持运用国际公路运输模式，联动海南自贸港及共建“一带一路”国家，推动大湾区成为联通内外、辐射全国、链接全球的高水平对外开放门户枢纽。
聚焦大湾区新产业、新业态、新模式
发布会上，海关总署综合司司长林少滨表示，《若干措施》精准对接大湾区外贸创新发展需求，在新产业、新业态、新模式上持续发力：
针对高新技术、战略性新兴产业实施一系列通关便利措施，积极支持优势高端制造“出海”。比如，大湾区公路口岸多，《若干措施》提出，在部分公路口岸创新真空包装布控查验模式，对不具备检查条件或不适宜在口岸开拆检查的真空包装等高新技术货物，允许转移至符合条件的场地查验，既缩短了高新技术货物通关时间，又降低了货物受损风险。
新业态方面，“我们支持大湾区立足‘保税+’核心优势，拓展保税功能应用场景，进一步激发外贸发展新活力。”林少滨说。
海关还将促进新模式创新突破。《若干措施》提出，支持在大湾区建立潮玩领域的技术贸易评议基地，为潮玩企业出海提供海关政策解读和风险提示，支持地方政府打造大湾区潮玩协同创新产业集群。
《若干措施》还对横琴、前海、南沙、河套四大重大合作平台作了专门安排。在横琴，支持横琴口岸进境免税店、澳门大学与横琴间口岸等项目建设，研究推动海关查验结果共享互认试点；在前海，支持现代服务业发展，支持深圳航空口岸货运区等项目建设，做强综保区全球集拼分拨、全球保税维修等业态；在南沙，聚焦航运物流枢纽建设，打造全球供应链中心；在河套，加快建设河套深圳园区皇岗片区、规划建设合作区专用口岸和西面跨河桥等项目，持续优化进出区人员、科研物资监管模式，促进科创要素便捷高效流动。