日前，贵州毕节市赫章县一名23岁男子，自带挖掘机为社区修建产业路时，不幸连人带挖掘机坠下百米山崖身亡。
5月11日，逝者姐姐张女士告诉记者，家属与涉事社区经两次协商，但均未达成一致，“对方一直以‘人道主义安慰’为由沟通，但我们认为这属于工伤事故，希望有具备最终决策权的部门出面，推动有效协商并给出明确处理结果。”
两次协商未果，家属认为系因公伤亡
“11日上午我们再次到社区与社区、街道的相关负责人协商赔偿事宜，约定9点碰面，却一直等到10点多才见到相关负责人。”11日下午，张女士告诉记者，此次协商围绕弟弟张亭（化名）的事故赔偿及责任划分事宜，但持续三个多小时的协商，双方未达成一致。
以张女士为代表的家属认为，该事故应认定为因工伤亡，“张亭受社区指派，为社区工程施工身亡，双方构成事实劳动关系，理应认定为工亡，按照工伤的标准进行赔付。”
然而，协商过程中，社区、街道一方则并不认可家属的说法，但提出人道主义补偿方案。“事后的第一次协商是说给予3万元安慰费，后来又说给到10万元安慰费，后续责任认定及具体赔偿让我们走法律程序。”张女士透露。
“目前双方还在协商中，应该是暂时还没有达到家属的协商预期。”对于双方的协商进展，金银山街道工作人员表示并不了解具体情况，“有协商结果的话，可能后面会发公告。”
律师释法：非劳动关系，工亡认定概率低
劳动关系能否认定，直接决定赔偿金额与维权走向。该事件中张亭在施工过程中遇难，应给予何种法律关系的认定？记者咨询多位专业律师，解读该案工伤、工亡认定的核心难点与维权方向。
重庆履成律师事务所尹明沁认为，该案认定劳动关系、进而认定工亡的概率较低，“按照目前来看，死者自带设备参与施工，双方更符合设备租赁或承揽服务合同关系。”
尹明沁进一步解释说，普通劳动关系中，用人单位需为劳动者提供劳动工具、劳动条件，劳动者仅提供劳动力，接受单位全面管理，“但该案中，挖掘机是张亭自带的设备，社区仅支付每日固定费用，并未对其进行工作管理，这不符合劳动关系的核心特征。”且挖掘机作业属于特种行业，自带设备施工是行业常态，此类合作模式在司法实践中普遍被认定为承揽或租赁关系。
四川一上律师事务所合伙人林小明律师及四川方策律师事务所郭刚律师也认为，该案件应属于雇佣人身损害赔偿纠纷，案件双方之间形成的并非劳动而是劳务关系，故张亭的去世并不属于工亡。
律师们表示，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）的规定，双方既未签订书面劳动合同，也未能形成事实劳动关系，挖掘机师傅与社区或者其他用人单位难以形成劳动关系，因此，这起事故并不符合工伤的情形，很难认定为工伤、工亡。
“但无论双方是否签订书面合同，如果死者亲属所述属实，则社区与挖掘机师傅之间可能形成的是劳务关系，根据《民法典》规定，双方应按各自过错比例分担责任并进行赔偿。”在林小明看来，若社区未提供安全施工条件（如无防护、未警示悬崖风险），未进行安全交底或培训，存在现场指挥不当、强令冒险作业等情形，则应当承担与其过程相适的责任，按比例承担丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、处理丧葬的交通费、误工费等合理费用。
什么情形应当认定为工伤？
《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
(四)患职业病的；
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：
(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
申请工伤认定，需提交哪些材料？
《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：
(一)工伤认定申请表；
(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料；
(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
需要工友证明吗？
在实践中，当劳动关系难以确认或对受伤事实有争议时，社会保险行政部门也需要酌情对工友开展调查核实。
如申请人在申请工伤认定时主动提交了工友的相关证明材料，社会保险行政部门可以对事实清楚、权利义务明确的认定申请，缩短办理时限，快认快结，及时维护职工的合法权益。
（羊城晚报•羊城派综合封面新闻、湖南省人力资源和社会保障厅网站）