羊城晚报全媒体记者 马思泳
月初，广州交警对一名在内环路B线骑行电动自行车的男子开出1400元的罚单。交管部门介绍，该男子驾驶行为存在4类交通违法行为——使用其他电动自行车号牌、闯桥隧、驾驶不符合强制性国家标准电动自行车上道路行驶、未取得驾驶证驾驶非汽车类机动车。
一段时间以来，广州内环路上不时可见飞驰的“电鸡”，他们遮挡车牌、后座载人、穿梭于机动车之间……近日，羊城晚报记者实地蹲点内环路入口，巡游内环路A、B线，亲眼目睹至少18辆电动自行车上内环。这些危及城市交通的违法行为，正逐步获得重视。
个别“电鸡”铤而走险
内环路是广州市中心环形快速路，分A、B两线，是广州大部分机动车车主常常途经的快速路。《广州市电动自行车管理规定》明确，禁止电动自行车在高速公路、城市快速路、内环路及其放射线等道路行驶。违反该条款的，由公安机关交通管理部门依法责令改正，处警告或者50元以上200元以下罚款。
但这难以阻挡个别电动自行车车主铤而走险。5月8日晚，羊城晚报记者乘坐出租车，花费约1.5小时分别巡游内环路A、B线。在内环路A线，记者从环市中路入口上内环路，在环市西路段先后看到4辆遮挡车牌的电动自行车，其中有的载人、不戴头盔。在内环路B线，记者先从永福路入口上内环路，在工业大道路段、黄沙大道路段、火车站至小北段分别看到1辆电动自行车……
“电鸡”不只在晚上出没，白天的内环路也有他们的身影。5月12日中午，记者乘坐出租车，花费约1.5小时巡游内环路。沿着江湾桥上内环路A线，在江湾路段看到1辆电动自行车；六二三路段有2辆，其中1辆在车道中穿插，1辆为外卖车；工业大道路段也有1辆电动自行车。记者又沿着江湾桥上内环路B线，看到六二三路段有1辆电动自行车，载人且不戴头盔；返回江湾桥路段时又看到2辆电动自行车……
旁观司机担惊避让
“的哥”老李（化名）多次在内环路上看见电动自行车，他观察出了这些车主的骑行规律：“车牌基本被遮挡。在批发市场集中的内环路段能经常看到，有些人会靠左骑行，躲避右侧出口处交警的蹲点查处。”
“平峰期偶尔能看到‘电鸡’，到了下班高峰期，火车站往增槎路、金沙洲方向，‘电鸡’一辆接着一辆。有时候看到他们靠着内环路车道侧边，一排而过。”“的哥”老范（化名）曾见到内环路上电动自行车与机动车发生交通事故：“大家看到电动自行车都主动避开。出了事故，‘电鸡’赔的钱都不够修车，机动车‘哑巴吃黄连’。”
“看到都躲得远远的，真的怕了！”市民王先生驾车出门必经内环路，21时至23时在内环路上常见到电动自行车：“他们在车道左右穿插，车速很快，如果撞到真的会出事。”
广州开展新一轮专项整治
相关乱象正被打击。实地蹲点几日后，5月15日，记者从广州交管部门获悉，广州将开展新一轮电动自行车违法行为严查严管专项整治行动。
今年以来，广州查处电动自行车闯红灯、逆行、不戴头盔、不按规定车道行驶等交通违法行为同比上升85.91%，扣留无牌、假牌电动自行车18.77万辆。全市开展电动自行车轻微违法劝导警示教育148.35万宗。聚焦电动自行车不戴头盔、闯红灯、逆行、闯桥隧等违法行为，广州交警在全市建成529套电子抓拍取证设备，并加强重点路段现场执法。
除了加大执法力度，广州还不断推动设施升级，夯实“各行其道”通行硬保障。例如，为让电动自行车有路可走，广州在全国首创机非共享车道，目前已达到112条，非机动车占用机动车道行驶比率由61.1%降至5.1%。
建议优化法规、设施、查处
有法规、有路走、有执法，“电鸡”为何还敢飞驰内环路？广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，内环路查处电动自行车的情况不多，通常只能集中突击，很难常态化查处，“违法成本太低了”。彭澎表示，电动自行车和机动车在道路上已有共存空间，但目前在快速路上尚没有。不过，出于安全考虑，不提倡在高快速路上设置“共享道”：“以前有建设自行车专用快速路的设想，国内外已有先例，广州应尽快论证有没有条件建设，提出政策建议或回复公众。”
广州市政协委员、广州市法学会交通法学研究会副会长谭国戬认为：“电动自行车仍敢飞驰内环路，有多重因素叠加，在法规、设施、查处三方面均有优化空间。”谭国戬建议，要强化精准查处，依托内环路监控系统，实现违法行为实时抓拍、精准处罚；加大高峰时段、重点路段的巡查力度，常态化震慑，并完善配套管理，对屡教不改的车主纳入诚信档案；与外卖、快递平台联动，约谈、处罚违规骑手；加强宣传引导，让车主明确违规危害；畅通反馈渠道，收集车主合理诉求，推动形成共治格局。
[“电鸡”车主]
车多风险大 不敢上内环
内环路车多又危险，上去还要被罚，不敢在内环路骑行。
——“电鸡”车主 阿杰
[机动车车主]
效法机动车管理 考驾照扣分
“电鸡”上内环路是明确的违法行为，这些车主把自己和他人置于危险中，会严重影响通行效率和汽车正常驾驶。希望相关部门把“电鸡”纳入类似机动车管理的系统，执行“考驾照”“扣分”等严格管理。
——私家车车主 陈先生
[委员]
违法成本低 部分路确实难行
目前，电动自行车违法成本与收益失衡，50元-200元的罚款与通行内环路节省的时间成本相比震慑力不足，且未明确累犯加重处罚；部分车主安全意识淡薄，加上内环路部分路段监控覆盖不全，相关部门不定期查处难以形成长效震慑力；且“机非共享车道”覆盖仍有盲区，部分路段通行不便，倒逼车主选择内环路。此外，外卖骑手等受配送时效压力影响，加剧了违法现象。
——广州市政协委员 谭国戬
[部门]
持续严查抓拍 进行精准查处
今年以来，广州交警持续开展“攻坚01”电动自行车专项整治行动。截至目前，交警部门累计现场查处各类电动自行车交通违法数同比上升85.8%。全市涉电动自行车一般程序事故同比下降14.9%。目前，广州市“文明出行”创建工作已进入攻坚阶段，将持续巩固电动自行车治理成效，持续通过路面严查与电子抓拍相结合的方式，对各类违法行为进行精准查处。
——广州交警