10年间日均客流从700万人次降至244万人次，3年间停运整合线路约120条
统筹/羊城晚报全媒体记者 罗清峣
文/图 羊城晚报全媒体记者 罗清峣 马思泳 实习生 刘潇屿 黄语晴
进入2026年5月，广州公交线网的调整仍在推进。广州市交通运输局官网公示显示，8条线路已正式停运，另有4条线路正处于拟停运公示阶段、2组线路处于整合优化征求意见期。从跨区干线到社区小巴，线网的收缩与重组未曾停歇。
当地铁成网加密，当电动自行车日均骑行量突破900万，当网约车客运规模跨越300万大关……多重交通方式的交汇中，公交的客源结构正被重塑。当“大而全”的线网让位于“精准接驳”，公交的运营账本与公共服务如何平衡？这场从“拼规模”到“保底线”的转型，不仅关乎约244万人次的出行体验，更折射出一座超大城市在效率与公平之间的审慎取舍。
日均客流降至约244万
公交线网持续整合重组
据广州市交通运输局数据，2015年广州常规公交日均客运量曾达700万人次，占比46%。截至2026年2月，这一数字已缩减至约244万人次，占比下探至15.73%。记者梳理官网2023年6月至2026年3月公示，广州累计发布30余份公交线路调整公告，涉及暂停运营或整合线路约120条。
从多份官方线路调整公示可以看出，拟暂停运营的原因主要集中在三类：与地铁线路重叠，如807A路因与地铁12、14号线高度重合被拟停运；与既有公交重复，如792路等因运力补充至其他线路被整合；客流过低，如752路因班次客运量不足5人次被拟暂停。
与此同时，网约车对“门到门”出行的分流，也导致部分长距离、非干线公交的客流进一步萎缩。4月29日17时30分，晚高峰的花围地铁站D口外，记者驻足观察半小时。连续驶过的6辆公交车，载客量仅在1至5人之间徘徊。
线路的调整，也改变了司机的日常。司机队长刘师傅（化名）介绍，运力重组意味着驾驶员必须重新适应。“新司机、新线路、新车型，三新叠加，不培训绝对不能上岗。”公司通常会就近分流，但老驾驶员普遍需要时间重新适应。“一条线跑熟了，突然换线，路线和站点都要重新记。一般司机也不想调。”
客源结构反映民生所需
长者与通勤市民为多数
广州公交日均244万人次客流，谁还在等？答案首先指向银发群体。4月15日上午9时30分，荔湾区恒宝广场总站，候车区以银发族为主。93岁的陈阿姨居住在广钢新城，回家需先乘车到洪德路换乘102路。“地铁上下楼梯太累，公交同站换乘，它是我的必备工具。”陈姨说道。
这种依赖，在134路“敬老专线”上更为集中。4月28日上午，记者实地跟乘发现，9时至12时时段，车厢内60岁以上老人占比超90%。72岁的徐阿姨（化名）笑着说：“我们老年人有的是时间，不着急。”
为托底银发族需求，广州已累计投放适老化无障碍车型1714台。据统计，2025年1月至11月底，广州公交累计服务长者乘客达1.22亿人次，日均服务超42万人次。
镜头切换至早高峰的环市东路。8时30分，花园酒店公交站挤满通勤族。“公司离地铁远，公交能直达楼下。”乘客王小姐说。另一位乘客陈小姐算过账：“坐公交15分钟直达公司，地铁要转线，反而耗时。”对通勤族而言，公交的价值在于省去换乘的折腾。
线网的优化调整也会影响乘客的出行习惯。2024年10月，番禺区对16条线路进行调整。番8路行车间隔从“高峰不大于10分钟”扩大到“高峰20分钟、平峰40分钟”，尾班车从23时提前至21时15分。住在附近的邓先生反映，他晚上10时搭地铁回到番禺后，已错过接驳回家的尾班车，“通勤链条断了”。
设接驳专线、“网约公交”
立足新定位尝试破题
规模收缩并不意味着公交服务的全面退场，而是有限资源的重新配置。“公交定位已经发生改变。”广州市交通运输局曾明确表态，未来公交将聚焦三大作用：覆盖地铁盲区、承接溢出客流、做好“最后一公里”接驳。
广州正朝这一方向加速探索。广州巴士集团介绍，地铁快巴试点的核心正是破解“最后一公里”接驳难题，例如开通服务广钢新城、同成社区的接驳专线。
据媒体报道，2026年1月，十号线花围地铁站接驳线上线。4月29日下午，记者在花围地铁站D口外实地观察，半小时未见接驳车到站。向工作人员求证得知，该线路因“客流太少”已暂停运营。上线仅4个月即停运，折射出微循环公交的困境：线路规划能精准覆盖社区，但稀疏的客流，往往难以支撑持续的班次运营。
面对接驳线的阶段性遇冷，华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚指出，短途接驳的培育期不能简单用“客流数据”一刀切。他建议，微循环公交的考核逻辑应从“追求满载率”转向“评估覆盖面”，“其核心价值在于织密服务网络，将社区、医院、学校等民生节点精准输送至地铁枢纽，而非短期内的单线盈利。”
除了优化干线，广州巴士集团正将目光投向“需求响应式公交”。在夜间、非高峰时段或新建社区，市民只需手机预约，公交车便能像网约车一样灵活调度。这一模式已在多区跑出数据：黄埔知识城累计服务超17.5万人次，应答率提升至68%，拼成率稳定在95%以上。
对此，胡刚认为，需求响应式公交需设置合理的“触发门槛”，避免在网约车密集的城区造成资源空耗；但也要分时段、分场景，“比如说到晚间打不到的士了，这个时候公交就要体现公共性，或者在医院边上，或者在远郊，要有一定数量门槛，才有网约公交。”
探索公交地铁协同互促展现覆盖广度、兜底温度
运营策略的精细化只能缓解表层矛盾，更深层的破局在于打破体制壁垒。胡刚指出，在机制上，未来广州可以考虑将公交和地铁紧密结合，“国内有城市将公交与地铁集团整合，或成立联合运营公司。”
记者了解到，长春、洛阳等地已通过股权划转实现规划、调度与考核的统一；成都、杭州则从票制与协同机制破题，推行“2小时内免费换乘”与“地铁接驳联席会议”，以利益共享打通数据孤岛。
“用一句话总结，广州公交的未来就是‘骨干在地铁，毛细血管在公交’。”胡刚认为，未来公交围着地铁转，不拼客流拼覆盖，不考核流量考核公平。
胡刚的定调，道出了这场转型的核心逻辑。公交不会退出城市舞台，而是换一种方式嵌入市民的日常生活。它不再与地铁拼速度，而是织密那些容易忽略的角落，以覆盖的广度与兜底的温度衡量价值。让244万人次的出行尊严，在这座城市的街巷中稳稳落地。