今日（5月1日）起，由水利部制定的国家标准《幸福河湖评价导则第1部分：流域面积3000km²以下（含）河流》将全面实施。作为我国首部幸福河湖国家标准，新实施的标准首次把“幸福”从抽象感受变成可量化、可落地的具体指标。恰逢“新国标”正式施行重要节点，记者专访水利领域权威专家，深度解读新规出台背景、理念变革及对广东河湖治理的深远影响与实践路径。
“新国标”因何诞生
长期以来，我国中小河流因分布零散、区域差异大，在防洪保安、生态修复、文化传承、民生服务等维度缺乏统一、明确的评价依据。有的河流治理后水质虽达标但生物多样性不足，有的岸坡硬化率过高缺乏亲水空间，有的文化底蕴未被挖掘难以承载乡愁记忆。为破解各地尺度不一、操作差异这一困境，我国首部国家标准《幸福河湖评价导则第1部分：流域面积3000km²以下（含）河流》应运而生——精准聚焦占全国90%以上的中小河流，将“幸福”愿景转化为可量化标尺。
“将抽象概念转化为量化指标，是因为只有量化才能精准诊断河湖的‘问题病灶’，才能让建设有标可依、评价有尺可量。对全国中小河流幸福河湖建设具有里程碑式的意义。”针对新实施的标准，广东省水利水电科学研究院副院长谭超向羊城晚报记者分析道。
谭超告诉羊城晚报记者，过去，中小河流治理更多聚焦于防洪保安全等基础性任务，在系统性、综合性和长效管护方面尚有提升空间。国家标准的实施，把原先各地的试行经验上升为国家统一权威标准，为全国幸福河湖建设划定统一标尺、明确建设路径，实现河湖治理规范化、标准化、系统化推进。
“幸福”折射治水观念深刻转变
过去我们常说“河湖治理”，现在则常提“幸福河湖”。谭超对羊城晚报记者说，从“治理”到“幸福”，一词之差，折射出治水观念的深刻转变。
首先，是从“除害为主”向“造福为民”的转变。传统的“治理”侧重于应对水患、修复损伤，带有一定的被动性；而“幸福”则主动将人民的获得感、幸福感作为治水的出发点和落脚点，强调河湖不仅要“安澜”，更要“惠民”。
其次，是从“单一工程”向“系统共生”的转变。幸福河湖建设不能按照就水论水，就水利而水利，幸福河湖应该范围更大，要秉持生态优先、系统治理的理念，从流域层面统筹，将水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济融为一体，追求人水和谐共生。用形象的话来说，就是要关注水、生态、鱼、鸟、人的“幸福感”——实际上，这正对应着水质改善、水生态修复、生物多样性保护、亲水体验提升等可量化的具体指标，是在做“水利+”的事情。这是一种更系统、更可持续的环境治理观，是落实新时期国家“江河战略”的重要举措。
“幸福标尺”增益民生福祉
据谭超分析，“幸福”看似抽象，但河湖的幸福实质上是安澜、健康、美丽、文化、发展等多维度的综合体现，既包括河湖自身的“幸福”，也包括河湖带给人类的幸福。
作为全国统一技术规范的基准线，“新国标”精准聚焦占总数90%以上的中小河流，进一步将群众的获得感、幸福感作为评价的重要导向，构建了“安澜→健康→美丽→文化→发展”五大递进维度，首次将鱼类保有指数、长效运行管护机制等纳入量化评价。这标志着：评价标准从“工程导向”升维为“民生导向”，让“幸福河湖”从美好目标分解成可量化、可比较的硬指标。
这套“幸福标尺”下，百姓将获得的是“看得见摸得着”的幸福，对此，谭超向记者描绘出一幅幅画面：“幸福标尺”紧扣群众亲水、近水、乐水的生活需求，把生态价值转化为老百姓看得见、逛得着、感受得到的身边幸福，滨水空间更亲民、休闲场景更丰富，让群众在家门口就能享受河湖生态红利。以优质河湖生态带动水岸文旅、乡村振兴、人居环境提升，用好水聚人气、兴业态、促增收，实现水清岸绿、生态宜居、产业兴旺良性互动。
推动广东从“水利大省”迈向“幸福强省”
谭超分析，总体而言，广东作为水利大省，河湖治理方面在水质改善、碧道建设、河湖长制等工作走在全国前列。例如，全省地表水国考断面水质优良率已达94.6%，万里碧道累计建成超8000公里，南岗河、莲阳河、大南河入选全国幸福河湖优秀案例，河湖长制工作连续5年获国务院督查激励等。但必须清醒看到，对标“新国标”五大维度，广东在“安澜”“健康”两大根基性维度上存在一定差距，“文化”“长效”维度也有提升空间。
“十五五”时期，广东将全面推进“水润南粤”建设，着力做好“建、管、防、护”四篇治水文章，加快构建安全韧性现代水网，全域打造幸福河湖。谭超表示，下一步，建议对照“新国标”精准补齐关键短板：一是“保安澜”，接续推进堤防达标加固攻坚行动及中小河流治理（三期），加快防洪不达标县城及易受淹乡镇防洪排涝系统治理，提升总体防洪达标率和排涝达标率；二是“护健康”,加快推进城市水系活力提升行动，保障重点河湖生态流量达标，加强水土流失重点治理区水土保持工程建设；三是“扬文化”，借2025年省总河长令东风，全面开展水文化遗产调查与保护，因地制宜构建多元水文化载体，打造差异化的特色水文化廊道；四是“强管护”，完善碧道、碧带运行管护长效机制，推动建立“治水增值、用水赋能、护水反哺”的价值转化链条，积极培育实施WOD项目（以治水为先导推动区域高质量开发建设），让每条河都“有人管、有钱养”。通过如上实实在在的措施，推动广东从“水利大省”迈向“幸福强省”，为全国幸福河湖建设提供更多广东案例。
文、图｜记者 胡彦 实习生 韩璐 通讯员 粤水轩