政府不抢位不越位，只管服务做到位
羊城晚报全媒体记者 罗清峣 实习生 符译丹 庄瑷嘉 通讯员 陈村镇宣教办
3月25日，一条探店视频让佛山顺德绀现村的“莫氏鸡煲”意外走红。老板莫叔那句“回头生意太忙，我做不了啊”，因极力“抗拒走红”反而激发网友逆反心理，小店瞬间被流量裹挟。
然而，镜头之外的基层政府，早已悄然完成了一场“应急补位”：连夜铺平泥泞村道、腾出两千平方米闲置地作停车场、紧急协调斩鸡师傅驻店支援。
这种“退后一步”的隐身，并非对流量迟钝，而是40年治理实践中长出的肌肉记忆。在顺德，农商行超九成贷款流向民企；“综合查一次”让企业一年少接受4600次检查；政企平台诉求办结率常年保持在98%以上。数据指向同一个逻辑：政府不当主角，只负责修路、定规矩、清障碍。
政府为何选择退到幕后？
4月14日晚，记者来到绀现村实地探访。暮色下的店前人声鼎沸，正在直播的主播、打卡食客与围观人群摩肩接踵。然而，预想中的拥堵与忙乱并未出现。顺着清晰的指示牌驶入，约2000平方米的闲置空地已被平整为临时停车场；原本泥泞的田间道路新铺了水泥，平坦宽阔。路旁，数十个统一规划的摊位连成“顺德特色美食区”。
“政府免费搭棚，人流大、生意好，帮大家一起带动经济。”在两公里外经营薄撑的摊主张叔被政府“请”到了美食区，正熟练地翻动饼皮。不远处，志愿服务亭里凉茶、花露水、雨衣随时取用；两座崭新的临时公厕悄然立起。
这种平稳有序，并非运气，而是一场按小时推进的“幕后推演”。
3月25日探店视频发布后，绀现村客流次日开始微增。到了第三天，村委在现场摸准了规律。“流量还会不断增加。”绀现村党委书记郭敏聪回忆。预判一旦形成，动作必须跟上。28日、29日，村里紧急召开班子会，拍板的第一项决定不是搞宣传，而是腾地——连夜平整出一片闲置空地改造成临时停车场。“先把食客的停车问题解决了，秩序才能稳。”郭敏聪说。
许多网友在社交媒体上刷到了郭敏聪深夜监工修路的视频。夜色中，探照灯打在刚浇筑的水泥地上，这位村干部手里攥着排班表，盯着每一个细节。这种“不抢镜头、只修路基”的姿态，成了顺德基层治理的一个缩影。
配套铺好后，人手告急成为新考题。村里没有大包大揽，而是启动集结支援队。郭敏聪介绍，村里迅速联动镇政府，对接顺德餐饮协会与顺德职业技术学院。很快，大学生来帮忙，资深师傅驻店支援，餐饮企业抽调员工顶班。
“毕竟一家餐饮店，如果需要他自己去协调这么多的部门，是很难的，需要我们村委发动起来，帮他去协调。”郭敏聪这句朴实的话，揭示了顺德基层的逻辑：商户只管做好鸡，剩下的路、网、人，村委来兜底。
莫叔告诉记者：“政府每天派义工，服务员和斩鸡师傅最少6个，其他（义工）更是不计其数。有政府的支持，我非常感动！”
如何练就“不越位”的肌肉记忆？
面对小店爆红，顺德为何能自然“隐身”幕后？答案藏在顺德的底层基因和40年的经济账本里。
在顺德，民营经济经营主体占比超97%，民营制造业营收贡献近九成。在这片土地上，“企业唱戏、政府搭台”从来不是一句口号，而是真金白银的治理惯性。2025年，顺德再夺“全国高质量发展百强区”榜首，实现十四连冠。这种持久竞争力的核心，在于一种被称为“不越位”的肌肉记忆。
以金融为例，顺德农商银行2023年各项贷款累计投放超2100亿元，其中民营企业贷款余额占比高达93%。全年减费让利超28亿元，这笔“隐形补贴”直接滴灌到千万个中小微企业。政府不直接干预经营，只做信用背书与风险分担。当政府习惯了在资金链上“退一步”做配套，面对文旅市场的突发流量时，自然也知道如何“让一步”做后勤。
这种“退”，同样体现在监管的尺子上。全省首创的“综合查一次”机制，让2000多家企业告别了重复检查。2025年，全区累计减少上门检查超4600次。面对轻微违规，政府全面落实免罚轻罚清单。
正如顺德区委书记陈新文在2025年顺德区企业家大会上所言：“政府和企业，不是管与被管的关系，而是共同打造幸福城市的事业合伙人、命运共同体。”
莫氏鸡煲的“幕后服务”，不过是顺德这种“合伙人”意识的缩影。在顺德，政府与市场的“默契”早已无处不在：当武汉博主吐槽“在顺德吃了8天胖了8斤”时，顺德文旅没有打官腔，而是以一句“诚挚道歉，但真的改不了”幽默接招；当2025年国庆假期，顺德区政府机关大院向游客敞开时，公务员主动错峰让出窗口；随后的春节假期，大院周边停车场再次免费开放，精准缓解了顺峰山等景区的停车焦虑。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎一针见血地指出：“任何时候都要明确政府与市场的边界，可以补位，不可越位。”顺德这次连夜修路、帮招工、挂导流图，实质上是政府在改善营商环境，解决商家的“急难愁盼”。
如何用全域服务网接住流量？
莫氏鸡煲的棚檐下，挂着陈村美食与景点推荐折页；路边竖立着崭新的文旅地图，游客顺着指引，自然分流至NCC公园、陈村花卉世界。
这张导流图的背后，是一次清醒的容量测算。“我们粗略统计过，莫氏鸡煲一天最多接200桌。按当时的客流比例，绝大部分游客根本吃不上。”郭敏聪坦言。与其让客流堰塞、口碑反噬，不如主动引流。村里将导流图接入全区美食景点网络，把热度摊开。效果很快显现：“周边餐饮和住宿的客流与订单均出现明显增长。”
面对突发流量，村级服务的边界在哪？郭敏聪的回答很清晰：“分类型看。属于职能范围内的秩序维护和基础配套，我们尽力去解决；商户经营中需要协调解决的，我们也会全力去协调。”他强调，村里做的每一步都是为了优化营商环境，而非越俎代庖。
这套逻辑在顺德各镇街已成常态。在龙江镇左滩村，非遗酱鱼节涌进九万游客，村党委书记邓奋雄看得透彻：“酱鱼只是‘鱼饵’，真正要钓来的，是大家对水乡的关注。”如今民宿已在筹备，甘竹滩发电站与桑基鱼塘被串联成旅游动线。政府不抢戏，只负责平整碧道、协调安保，把剧本交还给市场。
流量引人气，标准留口碑。2025年春，顺德发布全国首个美食制造文旅产业融合标准体系，153项清单悄然落地。《顺德鱼生全链条管理规范》破解了生食安全难题；《大良双皮奶餐饮服务规范》让传统工艺实现了规模化。标准的力量传导至产业链，预制菜产业在175项标准支撑下，产值突破540亿元。2026年3月，该全域标准化试点以满分通过省验收，位列全省第一。
标准管“品质”，细节留“人心”。2026年春节假期，清晖园旁的“行李驿站”让游客轻装上阵；“公厕指南”小程序、180天有效的“旅游美食一卡通”，这些看似不起眼的细节，都在降低游客的“摩擦成本”。当“一日游”自然转化为“过夜游”，2026年春节顺德过夜游客同比增长24.33%，旅游总收入达19.24亿元。
对于未来可能出现的爆红，基层已保持清醒。“这对农村来说，还是个新课题，很多同行都没遇到过。”郭敏聪说，“下一步，我们会从这次考验里总结经验，摸索更敏捷的快反机制。但核心只有一条，从一开始就做好全流程的预判。”预判准了，后续的措施、反应、资源连接，才能一步到位。
彭澎对此的建议同样克制：“顺势而为，不可勉强出手。”
正如顺德区区长吕园园在2025年政府工作报告中提出的“文旅搭台，经济唱戏”。“搭台”就是铺路、定规、配服务。规矩清楚了，市场自然去生长。
政府退后，服务隐形。流量终会退潮，但托底的网不会断。顺德的答案，不在短视频里，在每一个深夜监工的工地上，在每一张精算容量的导流图里，在40年来甘当配角的日常中。