4月17日，《广州市南沙人才发展促进条例（征求意见稿）》正式向社会公开征求意见，这是广州市继首部南沙立法后专门为南沙出台的第二部立法文件，旨在通过法治化手段明确南沙人才工作的长期定位与任务框架。公众可在5月8日前通过信函、在线填写或电子邮件等方式提交意见。
作为全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区和国际化人才特区，广州南沙当前正处在粤港澳大湾区高水平人才高地建设与“百万英才汇南粤”行动纵深推进的关键阶段。
南沙提出实施海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”策略，并着力打造开放、科创、产业、人才、宜居“五大高地”，而面向“十五五”乃至2035年以立法形式固化人才发展路径、争取更大管理权限下放，已成为当地塑造人才竞争优势的必然选择。
从政策预期到法治保障：立法提升人才环境稳定性
此次立法的主要逻辑体现在三个层面。
首先是强化法治对人才发展环境的支撑作用。相较于一般性政策文件，立法文件传播力更广、公信力更高、预期性更强，通过将政策预期转化为法治保障，有助于稳定海内外人才和企业的心理预期，增强各类人才集聚南沙、扎根南沙的信心。
其次是推动人才工作从“零敲碎打”向系统谋划转型。以人才立法为牵引，南沙将进一步争取人才管理权限下放，推进人才发展体制机制综合改革，用系统性思维解决人才发展面临的现实问题。
第三是以人才优先发展引领和推动高质量发展，释放“尊才爱才”的鲜明信号，发挥招商稳商、以才引才的乘数效应，从而提升区域在人才与产业竞争中的核心优势。
二十条内容贯穿“引育用留”全链条
条例共二十条，整体按照人才引进、培育、使用、服务的逻辑顺序展开。
在人才引进方面，第三条和第四条分别明确了引才的主要措施与灵活多样的引进方式。在人才培育方面，第五条至第八条聚焦科技人才、企业管理人才、高技能人才和青年人才四类队伍，提出开办创业学院以提升科技人才创业能力、推进校企联合培养以解决人才供需错配等针对性举措。
在人才激活与使用环节，第九条至第十三条涵盖科创成果征集与转化支持、创新创业项目落地、新兴产业创业扶持、人才评价机制创新以及跨境执业规则衔接等内容，具体措施包括编制人才创新创业地图、支持一人公司等新型创业模式、运用薪酬认定等市场化方式评价人才、建立境外职业资格比照认定目录等。
在人才服务保障部分，第十四条至第十八条从线上服务平台与线下人才驿站建设、差异化入户政策、住房教育医疗保障、出入境停居留便利、人才激励及发展环境评估等方面作出安排，力求构建全方位的人才服务生态。
三种方式可提交意见，截止日期为5月8日
公众可通过三种途径参与意见征集。
一是寄送信函至广州市越秀区东风中路296号市人大常委会法制工作委员会，邮政编码510030，传真020—83232962，电子邮箱fgwfgsc@gz.gov.cn。
二是扫描以下二维码在线填写意见。
三是点击此链接。
征求意见截止时间为5月8日，市民和相关单位可在此期间反馈建议。
文 | 记者 江皓轩 通讯员 南宣
图 | 南宣提供