2022年12月，广东启动“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），进一步推动城乡区域协调发展。2025年是“百千万工程”三年初见成效的重要节点。
回望这过去三年，作为广东高质量发展新增长极的惠州，持续推进“发展县域经济”“新型城镇化”“乡村全面振兴”等多项任务，努力打造县镇村现代化建设样板。
打造现代化产业集群
南粤大地，东江之滨，惠州这座岭南名郡，历史上是令北宋大家苏东坡流连忘返，说出“不辞长作岭南人”千古名句的寓居所在。着眼当下，它是广东新晋的“经济大市”，是广东打造高质量发展的新增长极。2024年，惠州GDP成功突破6000亿元，稳居全省第五，是目前全省最接近万亿GDP的地级市。
6月29日，惠州环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路建成通车；7月15日，美国企业在华独资建设的首个重大石化项目——埃克森美孚惠州乙烯项目正式投产；11月26日，惠州1号公路东江特大桥首片钢箱梁成功架设……今年以来，惠州在重点项目建设方面喜讯连连。
“产业强则县域强，产业兴则百业兴”。惠州是广东传统工业城市，也是第五个“万亿工业大市”。数据显示，惠州经济总量已连续多年稳居全省第五位。2021年，惠州工业总产值首次突破万亿元大关，随后在2023年、2024年，又连续跃升到1.3万亿元、1.5万亿元。2024年GDP更首次跻身全国前50行列，取得历史性突破，为全省经济发展提供了重要支撑。
近年来，惠州按照省委、省政府关于“壮大工业经济，推动工业入园，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区提质增效，促进现代产业集群发展”的部署安排，以“大项目－产业链－产业集群”为路径，推动工业产业结构不断优化并向高端跃升。重点聚焦石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，聚力打造“2+1”现代化产业体系和“3+7”产业园区。其中，仅在电子信息这一产业集群中，就有智能终端、新型储能、核心基础电子等多个千亿级细分产业集群。
布局落子后，产业集群和产业园区的效能在惠州逐渐释放。走进惠城高新区，可以看到昔日杂草丛生的撂荒地已经蜕变成路网纵横、配套渐全的现代化产业新城；零散的工业企业也变成集聚起新一代电子信息、新能源新材料等主导产业的“3+7”园区重要一极。据统计，今年1至11月，惠城高新区规上工业企业已增加至356家，规上工业产值574.16亿元，同比增长14.98%，规上工业增加值135亿元，同比增长16%。
这一效能的释放，不单在惠城区，而是全面开花。在16.879公里的深莞惠红色干线一期两端，分布着惠阳区2个最大的产业园区——惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园。此前相对独立的两个园区，而今通过这一“经济走廊”，“双足鼎立”相辅相成支撑着惠阳区的工业经济，这两大千亿级园区产业集聚效应凸显，成功入列全国新型PCB产业十大集聚区，新增国家级特色产业集群1个、省级特色产业集群2个，高新技术企业、“小巨人”企业等创新主体总量位居全市前列……
数据显示，2025年前三季度惠州工业生产保持较快增长，规上工业增加值增长8.5%。其中，“2+1”产业中，电子行业增长12.9%，石化能源新材料行业增长4.3%，生命健康制造业增长9.0%。新动能产业增势良好，规上先进制造业、高技术制造业增加值分别增长8.9%、12.5%，占全市规模以上工业增加值比重分别为61.6%、42.8%。
全民参与打造现代化县镇村
县域强筋骨，镇村展新颜。肩负博罗县域副中心重任的石湾镇和园洲镇，致力打造“珠江东岸创新产业高地、引领区综合服务中心和现代化生态智慧城市标杆”。如今，高起点的规划正迅速转化为现实图景：产业园大道建成通车，优质教育资源相继落地，现代化商业综合体拔地而起……它的综合承载力和区域吸引力显著增强。
龙门县龙江镇作为全域土地综合整治国家级试点，打出“矿地融合”组合拳，统筹推进绿色矿山建设、人居环境改善、生态保护修复与综合利用，实现废弃矿山再利用；在惠东县稔平半岛，当地创新探索红树林碳汇交易路径，成功完成全国首宗红树林碳汇开发权交易，交易金额达400万元，让生态价值真正转化为经济价值。
群众参与是推动高质量发展的“加速器”。惠州积极发动群众，共同打造县镇村现代化建设样板。
通过“百千万夜话”等机制发动群众参与，完成农房品质提升，带动全市风貌提升；创新联农带农机制，探索村落活化利用、村集体和村民共富的文旅发展模式……村民与社会力量活跃其中，以多种方式为城乡区域协调发展注入活力。以博罗柏塘小洞村实施的农村“三变”改革为例，该村统一流转了1200多亩闲置土地到村集体，以集体入股的方式成立了5家合作社，有针对性地开展招商引资，大批特色民宿、旅游观光企业竞相进驻，不仅推动了村集体经济的发展壮大，还让村民坐享“租金+股金+薪金”分红。
更具突破性的是，惠州在全省率先成立市级乡村建设工匠协会，216名工匠通过“三金模式”（工匠赚薪金、村集体收租金、村民在家门口赚现金），参与乡村建设，既提升了村容村貌，又实现了增收致富。“以前接活靠单打独斗，现在不愁没活干，在家门口月薪就能过万元，还能为美化家乡出一份力，干劲更足了！”乡村建设工匠赖荣辉的笑容，正是惠州万千百姓共享“百千万工程”成果的幸福写照。
“千村千貌”全面振兴乡村
在推进“百千万工程”的过程中，惠州将生态保护与乡村振兴深度融合，通过全域土地综合整治、人居环境提升、绿色经济培育等，走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的可持续发展之路。
惠城区汝湖镇的田垄上，稻浪翻滚出金色涟漪。万亩现代农业产业园里，智慧大棚里的蔬果鲜嫩，电商直播间里的主播热情推介“汝湖味道”。曾经的传统农区，如今成为产学研融合的沃土。老农握着智能化农具，脸上的皱纹里盛满了丰收的喜悦，每一颗饱满的果实，都是乡村振兴的新答卷。
今年6月，218公里长的环南昆山－罗浮山旅游公路在惠州山水间贯通，犹如一条飘逸的丝带，将博罗、龙门两县散落的9镇54村“串珠成链”。这不仅是条风景道，更是一条以农文旅融合撬动县域发展的经济廊道，为广大县镇村发展打开了新的想象空间。项目通过导入停车场、充电桩、餐饮、民宿等业态，努力打造老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
自“百千万工程”启动以来，惠州就以典型镇、村为重要节点，以美丽农村路为主轴，年底前建成5条“美丽乡村走廊”，总长133公里，涉及6个镇32个行政村。推进农房风貌品质提升，2024年以来两县完成农房风貌品质提升超2.8万栋，形成一批颜值气质兼备的典型镇、典型村。
如今，走进惠州的每一个村，几乎都能看见一个根据当地自身发展条件设计、正在建设中或者已经投入使用的村集体项目的火热发展场景，已成为惠州乡村全面振兴的生动写照。
未来，惠州将继续深耕“百千万工程”建设，聚焦“五年显著变化”目标任务，以增收为牵引、产业为载体、环境为基础、改革为动力，整体提升引领区规划建设水平，推进博罗、龙门新型城镇化试点，打造“美丽乡村走廊”，引导社会各方力量参与引领区建设，促进泉、药、医、养、游一体化发展，打造“冬养罗浮”康养品牌，以实干实绩打造全省县镇村现代化建设样板。
全力冲刺“千亿县”目标
驾车进入惠州市博罗县园洲镇，映入眼帘的是一组大字——“科创强镇·圆梦之洲”。这座小镇，在过去两年时间里，连续上榜全国镇域经济500强和全国综合实力千强镇。
园洲镇是博罗县域经济的关键增长极，是村集体经济强村最为集中的乡镇，也是博罗在推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）过程中，坚持实体经济为本、制造业当家的生动实践之一。
据统计，2024年，博罗县经济总量达952.24亿元，今年有望成为全省首个“千亿县”。博罗凭何扛下这一重担，又将如何布局落子，冲刺这一目标？
实体经济为本 打造“集群式”现代产业体系
博罗在新能源产业领域，以欣旺达为龙头，实施新能源战略性新兴产业集群培育行动，不仅推动欣旺达增资扩产，谋划打造欣旺达动力研发暨培训中心，还围绕欣旺达上下游引进睿兴元技术等一批企业。
以龙头企业为带动，上下游产业相衔接、大中小企业协同配套的产业模式在博罗并不少见。记者了解到，博罗正在加速构建以新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源（含新型储能）为主导的县域现代化产业体系，现已形成7个百亿级产业集群。
产业集群能够形成，“链主”企业效能得以发挥，离不开当地优质的营商环境。据了解，博罗创新成立了“园区专项工作专班”，搭建了“管委会吹哨、部门报到”的响应协作机制和“进一次门、查多项事”的“综合查一次”新模式，主动走近企业、服务企业，为企业解难题、办实事，以业务审批为例，平均每单业务审批时间可缩短20%以上。
产业强则县域强，产业兴则百业兴，博罗牢牢把产业发展作为县域发展的主攻方向。据统计，目前，博罗县高新技术企业数量达到710家，比2022年增长40.4%，国家级专精特新“小巨人”有5家。2024年，博罗县GDP突破950亿元，达952.24亿元，同比增长4%，规上工业总产值超过1800亿元，同比增长5.8%。2025年，博罗前三季度地区生产总值679.32亿元，同比增长5.3%，1-10月，博罗全县规上工业总产值增长7.7%；规上工业增加值增长8%……按照当前的发展态势，博罗将有望在今年一举突破千亿GDP大关。
城市扩容提质 “一主一副”重塑城乡风貌
经济快速发展的同时，博罗的城市格局与乡村面貌也在同步重塑。
每到夜间，东江边的东江粮仓文化创意产业园总是灯火通明。这里原是始建于1958年的东江粮仓，此前曾闲置多年。为了盘活集体资源，园洲镇引进第三方进驻改造，2023年9月，由旧粮仓改造而成的东江粮仓文化创意产业园正式开业，完成了从“物质粮仓”到“文化粮仓”的转身。如今，这里不定期举行各类文艺汇演、集市、主题展，已经成为湾区青年的“文化新地标”，月均吸引游客数以万计。
乘着“百千万工程”和环南昆山-罗浮山引领区建设的东风，博罗立足县域实际，推动旧城改造与新城建设并重，构建了“一主一副”的发展格局，将园洲镇、石湾镇一体规划为县域副中心，规划面积约192.11平方公里，以“高定位、城升级，地整理、优生态，产进园、成高地，楼集约、人乐活”为发展思路，以深圳福田区和博罗县合作共建为牵引，高标准规划建设县域副中心，打造罗浮未来城。
按照规划，博罗以千亿级惠州博罗产业园区为主体，规划建设57.4平方公里的大型产业集聚区，推进深博(福田)产业园(一期)、网纳智能装备制造等重点项目建设，截至2025年11月，共引进项目637宗、总投资950.62亿元。目前，园区共有规上工业企业248家。2025年1-11月实现规上工业总产值424.88亿元，增长7.8%，预计2025年全年可突破450亿元。另一方面，自2023年11月28日深圳市福田区与博罗县两地签订合作框架协议以来，两地同规划、同政策、同招商、同服务、同受益的“五同”合作机制，催生出“福田总部+博罗制造”的清晰路径，推动博罗县都市型制造业、低空经济、生产性服务业等六大产业发展。目前在福田-博罗共建产业园区、罗阳、博东三大地块已成功落地项目14宗，供地650亩，计划总投资37.6亿元。
在交通体系上，博罗规划了县域副中心“六横七纵”骨干路网，强化与广州、深圳、东莞的互联互通，全面融入大湾区1小时交通圈。在县域副中心起步区先行谋划“一横四纵”交通路网，提升县域副中心承载力。园区产业大道顺利通车，建设中的黄巢墩大道主体串联起产城大道与和安大道两条南北向主干道，骨干路网架构初步形成。
2026年7月底，广大附中（博罗）实验学校有望完工并于9月迎来第一批学生；2027年底，与中山大学附属第一医院合作共建的三甲医院将完工；深博（福田）产业园内部“15分钟生活圈”将在不久之后形成……摊开“罗浮未来城”的建设蓝图，科创服务中心，现代商业综合体、第四代住宅、三甲医院等重点项目建设正在稳步推进，一座产城融合、宜居宜业的现代化城市即将在博罗建成。
文农旅体融合 激发乡村发展新动力
生态与文化、体育资源，正转化为博罗发展的绿色动能。
2024年5月，脱贫地区农副产品产销对接活动首次走出北京，落户位于博罗泰美镇的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地（以下简称“大湾区绿色农产品基地”）。借助“832平台”的核心支撑（脱贫地区农副产品网络销售平台），活动仅在今年12月16日至18日三天时间内，就实现线上线下交易金额3.55亿元。
大湾区绿色农产品基地这个计划于2027年建成的大湾区“大粮仓、大菜篮、大厨房”，预计农产品年流通服务量超500万吨，产值突破300亿元。截至目前，注册入园企业超120家，入驻企业56家，形成粮油和重要农产品稳价保供、食材食品加工、农产品及食品出口、农产品展示展销、公共服务配套等产业集聚。
作为农业大县，博罗几乎每个乡镇都有自己的当家“土特产”，立足实际，近年来博罗一直致力于将当家“土特产”打造成食品产业。截至目前，博罗已有6个国家名特优新农产品和33个“粤字号”农产品。同时，与省农科院在茶产业、三黄胡须鸡产业、福田菜心产业建立稳定合作关系，在航天育种基地建设、粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地建设、罗浮山品牌建设等农业重点领域开展了深度协作，着力构建贯通上下游的现代化食品产业体系。
今年，借“十五运会”的契机，惠州提出了打造永不落幕的全运会和华南户外运动目的地的目标。在横河镇郭前村，一个占地约4000亩的户外运动小镇正在规划中。根据规划，该小镇可组织开展越野跑、摩旅等39项户外运动，建设户外运动装备体验中心，集中展陈“惠州制造”体育产品。就在今年10月，惠州市环南昆山-罗浮山户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地建设地区，为博罗体育产业融合发展注入强劲动能。郭前村2025年集体经济收入也预计从2024年的20万元跃升至91.66万元。未来，该小镇将通过常态化赛事与大众活动，打造区域性户外运动目的地，构建“山上山下联动、水陆空一体”的发展新格局，为乡村发展增添新活力、新引擎……
从产业园区到古城街巷，从城市蓝图到山水田园，博罗县正在多维度绘就“百千万”蓝图，推进一场深刻的县域发展变革，全力冲刺“千亿县”。
统筹策划 | 记者 陈骁鹏
文、图 | 记者 林海生 惠宣