羊城晚报国际评论员 钱克锦
最近几个星期，美国在委内瑞拉附近的公海海域三次扣押油轮。扣押油轮已经成了特朗普政府向委内瑞拉施压、炫耀美国武力的最新手段。
美国有官员称，白宫已下令美军对委内瑞拉石油实施至少两个月“隔离”，希望以经济手段迫使委内瑞拉政府就范。
最新手段
12月10日，美国在委内瑞拉附近海域武力扣押一艘名为“船长”号的油轮，并宣布将没收所载石油。这一行为引起舆论注意，委内瑞拉谴责这是“国际海盗行为”。
但美国没有停手。
16日，特朗普下令对所有进出委内瑞拉的受美国制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。19日在接受媒体采访时，特朗普称将继续扣押更多油轮。
20日凌晨，美国海岸警卫队拦截并登船检查悬挂巴拿马国旗的“世纪”号超级油轮。这艘油轮不在美国发布的制裁名单上，但白宫发言人安娜·凯利在社交媒体上发文称，油轮所装载原油来自受美国制裁的委内瑞拉石油公司。
21日，美国海岸警卫队又在委内瑞拉附近国际水域拦截“贝拉1号”油轮。据报道，该油轮因曾运输伊朗原油遭美方制裁，当时正空载前往委内瑞拉，准备装货。
美方人员试图登船检查，但“贝拉1号”拒绝配合并继续航行，美方随即展开追截。不过，由于美国海岸警卫队专业人手不足，也不具备强制登船能力，截至当地时间24日，美方还没能扣押“贝拉1号”，仍在持续追踪这艘油轮。
实际上，扣押油轮的行为，是特朗普政府向马杜罗政权施压的最新手段。
为了推翻马杜罗政权、牢牢控制委内瑞拉，过去半年，特朗普政府起码尝试了三个手段：第一，从8月开始，在委内瑞拉附近海域和周边地区大规模集结兵力，甚至将原先部署在地中海海域的福特号航母战斗群调拨到加勒比海域，向委内瑞拉进行军事施压；第二，部署兵力的同时，从9月开始，在没有确凿证据的情况下，指控委内瑞拉附近的一些船只是贩毒船，粗暴炸毁船只、炸死船员。
不过，到目前为止，这两个手段还没有明显效果。现在又采取第三个手段，就是全面封锁委内瑞拉的石油出口，扣押油轮，希望以此进一步施压。
军事部署
值得注意的是，特朗普政府在加强经济施压的同时，也没有放松军事部署。其中有两件事值得注意。
第一，12月19日，特朗普提名美军特种作战司令部副司令弗朗西斯·多诺万出任南方司令部司令，负责美军在拉丁美洲和加勒比地区的行动。
南方司令部前任司令阿尔文·霍尔西10月突然宣布将于12月卸任。他出任这一职务仅约一年，比正常任期提前两年离职，属于不正常辞职。霍尔西本人没有公开说明他提前卸任的原因，但有媒体报道，霍尔西与国防部长赫格塞思在加勒比地区的行动上存在深刻分歧，实际上就是和特朗普有分歧，可能是霍尔西对炸船行为不满。
而提名有特种作战背景的多诺万为南方司令部司令，可能意味着，特朗普政府越来越重视在拉美进行特种作战的可能性。
第二，美国已向加勒比地区增派多架特种作战飞机，并运送美军人员和装备。据说，至少10架由特战部队使用的CV－22型“鱼鹰”倾转旋翼机22日晚从美国新墨西哥州一个空军基地飞抵加勒比地区。同一天，来自佐治亚州陆军基地的C－17运输机抵达波多黎各。
虽然不清楚这些飞机运送了多少人员和装备，但飞机起飞的军事基地驻扎着多支美军特战部队。也就是说，特朗普政府并没有放松军事手段。
“经济灾难”？
针对美国的行为，委内瑞拉和国际社会都作出强烈反应。
为了应对美国扣押油轮，12月23日，委内瑞拉全国代表大会一致通过《保护航行和贸易自由免受海盗行为、封锁和其他国际非法行为侵害法》。该法规定，煽动、唆使、支持、资助或参与以上非法行为者，最高可判处20年监禁。
同样是在23日，应委内瑞拉请求，联合国安理会就委内瑞拉局势举行紧急会议。
绝大多数安理会成员国代表都在发言中表示，必须遵守《联合国宪章》宗旨和原则，并呼吁避免紧张局势升级。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾说，俄罗斯谴责美国扣押委内瑞拉油轮以及事实上对委内瑞拉实施封锁的行径。美国对委内瑞拉海岸的非法封锁是切实的侵略行为。美国针对委内瑞拉的行动可能变成其针对拉美其他国家的模板。
国际社会的呼吁也很难改变美国的行为，不过美国政府倒是玩起了一点文字游戏。
一名美国官员24日说，白宫已命令美军对委内瑞拉石油实施至少两个月“隔离”。据介绍，这名白宫官员使用的词是“隔离”而非“封锁”，似乎与美国在古巴导弹危机时的措辞相似。但1961年至1968年担任美国国防部长的罗伯特·麦克纳马拉曾在2002年说，封锁是个“战争词汇”。
当然，尽管避免使用“战争词汇”，但这名美国官员威胁称，除非委内瑞拉同意向美国作出重大让步，否则到明年1月底，委内瑞拉将面临一场“经济灾难”。