羊城晚报全媒体记者 戴曼曼
近日，广东金融监管局牵头联合人民银行广东省分行、广东证监局、深圳金融监管局、人民银行深圳市分行、深圳证监局、广东省发改委等七部门出台《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（以下简称低空金融“十二条”），聚焦低空经济集群发展的金融需求，以“新”“全”“合”的制度机制赋能创建综合性、特色化金融服务体系，为广东低空经济产业蓄势腾飞注入强劲金融动能。
以“新”助新，打造专业化金融服务体系
近年来，广东低空经济产业发展迅猛，产值率先突破千亿元大关。广东金融监管局立足产业布局，将低空金融作为科技金融的重点之一，按照《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》和《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》的要求，构建“监管赋能、机构创新”的双轮驱动机制，引领辖内银行保险机构从团队、产品、服务等方面不断创新完善，低空金融从无到有、从起步到起势，已经初步发展成为科技金融的一个重要分支。一组数据显示，广东低空经济核心企业投融资规模近500亿元、占全国该领域投融资规模约六成。招商、中信银行AIC落户广东，辖内大型银行AIC基金为低空产业已提供战略投资3.5亿元。在监管激活下，全周期银行信贷产品逐步优化，适配低空经济企业的知识产权质押、股权质押、并购贷款等融资模式得到大力推广，50家科技支行推出“科创研发贷”“创新积分贷”等特色产品。
随着低空经济顶层设计的不断完善，“十五五”期间，产业将积聚力量实现从“起飞”到“腾飞”，这对金融资源的精准滴灌和全生命周期、全产业链服务提出更高要求。
低空金融“十二条”以新政策助力新产业，“新”体现在：一是包容性监管在低空领域的新探索。在前期科技支行包容监管基础上，进一步探索差异化监管激励，对符合“十二条”所鼓励的低空经济领域的有益金融探索，注重其中长期评价，对阶段性风险给予适当监管容忍等。二是科技支行“监管沙盒”在低空领域的新拓展。鼓励金融机构结合科技支行等机制创新优势和工作基础，组建低空经济专门服务部门或工作团队，集中调配专业人才，并以此为载体建立特色化服务机制，开发针对性金融产品。三是管理机制创新在低空领域的新升级。
在“全”方面，聚焦局部金融供给不足的痛点，低空金融“十二条”围绕间接融资、直接融资、风险保障和金融租赁，引导金融机构以全牌照构建全维度供给矩阵。
以“合”聚力，打造集约化低空金融生态
金融服务低空经济等战略性新兴产业客观面临信息不对称、试错成本较高等挑战，需要政、金、企协同发力。当前，各主体间联动仍处于相对初级阶段，协同还不够系统紧密。低空金融“十二条”致力于以合作释放合力、驱动生态升级。“合”体现在：
金融机构“合”组共赢。鼓励银行、证券、保险、金融资产投资公司、金融租赁、私募股权创投机构等机构深化内外部合作，推广“益企共赢计划”“股贷担保租”等金融创新服务模式，共同推动金融服务由单一模式向综合服务模式转变。鼓励深化债贷联动、投贷保联动、投租联动，以及深化与港澳金融机构协作，为湾区跨境低空经济应用场景提供交易结算、投融资、保险、租赁等综合金融服务。
财金工具“合”势撬动。支持金融机构积极参与做大广东低空产业基金规模，鼓励在自主风控的基础上对产业基金投资项目形成支持合力，对政府给予奖补的优质低空企业适当给予资源倾斜。鼓励用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具和贷款贴息、风险补偿等支持政策，扩大金融服务覆盖面，减轻企业融资和承保负担。
产融政策“合”力赋能。产业主管部门和金融监管部门将加强常态化对接和信息共享，合力探索政务信息共享在低空经济领域率先落地，建立广东低空经济全产业链名单和重点企业“白名单”，对低空经济企业进行精准画像，提升金融服务的精准度和有效性。