羊城晚报记者 孙绮曼 陈泽云
12月18日，历史在南海之滨刻下新的坐标。1978年的这一天，改革开放的号角吹响，广东得风气之先，挺立潮头；2025年的同一天，中国最大的经济特区——海南，正式启动全岛封关运作。
从珠江口到琼州海峡，使命一脉相承，探索薪火相传。从“闯”的破局到“立”的建构，中国的开放格局，正在螺旋式上升中完成一场静水深流的嬗变。
何谓封关：从“地理岛屿”到“制度飞地”的质变
封关，是一个意味深长的转折，是一段全新航程的起点。
它封的是有形海关，打开的是无限可能。国家发展改革委副主任王昌林一语道破本质：“封关不是封岛，而是进一步扩大开放。”
“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，12个字勾勒出全新的治理框架。“一线”向世界敞开怀抱，实施一系列自由便利的进出举措；“二线”为国内市场守住底线，实现风险的有效管控；而在岛内，一场关于“要素自由”的深度实验徐徐展开。
最直接的变革体现在关税清单上。封关后，“零关税”商品范围由约1900个税目扩大至约6600个税目，覆盖近四分之三的进口商品。这意味着，一个在法律主权框架内、无限接近国际最高标准的贸易环境，正在南海之滨加速成型。
海南执笔，开启的是“制度建构”的新篇。
“开放的重点，已从‘要素’和‘政策’，逐步走向‘规则’和‘制度’。”海南省社会科学院南海经济社会发展研究所所长王艳婷指出，海南全岛封关，核心是通过系统性重构贸易、投资、税收、监管等基础制度，在更大范围内验证中国制度与国际高标准规则的兼容性与稳定性。这不再是简单的适应性接轨，而是主动的制度性供给，旨在回答“能否引领”的时代之问。
制度的力量，终需在市场的脉动中检验。封关首日，在海口新海港“二线口岸”，海南维力医疗的导尿管、亚洲制药的药品、健味鲜的坚果……第一批享惠货物将高效通关，驶向全国。这一景象背后，是监管逻辑的根本性颠覆：从“正面清单”式的“规定谁能做”，转向“负面清单”式的“明确谁不能做”，“非禁即入”的市场活力由此迸发。
往来于粤港澳大湾区与海南的企业，对此感受深刻。作为封关后率先通关的享惠货物之一，由海南健味鲜加工生产的一批重达10吨、货值41万元的坚果将从海口发往广州。这批坚果主要原料为来自南非的夏威夷果。健味鲜公司总经理何雨露表示：“封关前，这类原料进口需缴纳12%的关税，如今直接免除。同时，加工增值达30%的产品可免关税进入内地，这对企业是重大利好。”
海南维力医疗总经理贺勇慎说，作为来自大湾区的企业，他们紧抓海南自贸港机遇，自2023年以来公司已累计享受关税减免超400万元。18日，他们的第一批享惠货物也将从海口新海港“二线口岸”发往广东徐闻港，而后运送至广州，与其他产品拼柜后出口至其他国家。
联动湾区：“压力测试舱”与“全能发动机”的共舞
与新加坡、中国香港等成熟的自贸港相比，海南的路径注定不同。
经济学家李稻葵将其类比为“下一个香港”，更多是指其参照国际自由港的发展路径，但必须清醒认识到，海南“面积是32个香港大小”，资源更丰，腹地更广。其根本目标是打造一个“境内”开放水平最高的特殊区域，走出一条“中国特色自由贸易港”的新路。
愿景正在照进现实。2024年，海南高新技术产业增加值占GDP比重较2018年大幅提升近14个百分点，南繁种业产值突破180亿元，商业航天发射取得开门红。在崖州湾，国家“种业硅谷”雏形已现；在文昌，每一次火箭轰鸣都在塑造中国商业航天的新高度……
孤举者难起，众行者易趋。海南的开放叙事，从来不是一曲独奏。
它与粤港澳大湾区共同构成国家开放战略的“双引擎”。若将大湾区比作功能齐全、链条完整的“全能型创新发动机”，那么海南，则是一个国家精心设置的“最高水平制度压力测试舱”。二者绝非竞争，而是深度的错位互补与功能嵌套。
“理想状态下，应形成‘海南先行试，湾区集成用’的协同闭环。”王艳婷描绘了这样的图景：海南在贸易、金融、数据跨境流动等新规则上先行先试，形成可复制的经验；香港凭借高度国际化的成熟体系，放大这些制度成果；粤港澳大湾区内地城市广阔的腹地则承载着科技成果转化和先进制造的主体功能。
协同已从构想步入现实。超过4000家粤港澳大湾区企业落子海南。更深层次的融合，则在基础设施的“硬联通”上加速。由驻粤央企中铁广州工程局集团承建的海口新海港“二线口岸”——这座南北绵延2.4公里、堪称“钢铁脊梁”的超级工程，正是未来琼粤货畅其流的“核心枢纽”。而规划中的湛海高铁，将打通琼州海峡“任督二脉”，使海南环岛高铁与全国网络无缝衔接，真正实现“岛内循环畅通、岛外联动便捷”，让琼粤两地的经济脉搏在更高水平同频共振。
未来之问：以“制度确定性”回答“时代不确定性”
征程万里风正劲，重任千钧再出发。封关的启动，只是一个宏大写意的开篇。
在全球经济格局深度重构、保护主义暗流涌动的当下，海南全岛封关是中国向世界发出的最清晰信号：对外开放不是权宜之计，而是长期坚定的国策；不是被动回应挑战，而是主动塑造未来的关键落子。
4年前，海南先声药业首次从国外引进原研创新药时，博鳌乐城真实世界数据研究创新中心尚属新生事物；如今，海南全面封关前夜，海南首家外商独资医院落地，欧洲、澳大利亚等地区先进医疗技术纷至沓来。
王艳婷直言，封关后，海南将直接置身于与国际一流自贸港同台竞技的赛场。届时，决定胜负的将不再是税率等单一的“政策筹码”，而是整体“制度环境”的成色——政策的稳定性、政府的透明度、司法的公信力、数据的可获得性。唯有当全球市场主体在此形成“规则高于人情、制度重于审批”的稳定预期，国际资本才会真正扎根，而非短暂套利。
从“速度与激情”到“质量与规则”，中国开放的逻辑正在深化迭代。40多年前，深圳特区喊出“时间就是金钱，效率就是生命”，掀起了追求发展效率的革命；而今，海南自贸港探索“规则就是引力，制度就是优势”，则意味着一场追求治理效能与制度竞争力的深刻变革。
风从海上来，潮涌自贸港。
一扇面向世界的大门就此敞开，一次制度创新的破冰就此启航，一个共同发展的故事就此落笔。
前路，帆满风劲，海阔天空。