12月18日，海南全岛封关运作正式启动。
这一历史性时刻背后，究竟意味着什么？未来海南自贸港建设将走向何方？它与一海之隔的粤港澳大湾区又将如何协同？围绕这些问题，羊城晚报记者专访了中国服务贸易协会副会长、长期参与海南自贸港研究与调研的专家赵晋平。
“海南自由贸易港今天正式封关运作，意味着我国特殊经济区域的改革开放真正进入了一个自贸港时代。”赵晋平开门见山地指出，这是具有标志性意义的一步，是海南自贸港建设的里程碑。
在他看来，封关运作仅仅是个开始，未来海南肩负着更为重大的责任——“不仅要建成具有国际影响力的中国特色自由贸易港，更要成为引领中国制度型开放的重要门户。”
从“方案”到“封关”：
一场历时数年的国家试验
自《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）公布以来，海南自贸港建设已走过数年历程。赵晋平作为这一过程的见证者和参与者，感触颇深。
“我们一直在全面落实《总体方案》和《海南自由贸易港法》。”赵晋平表示，“目标是真正让这一国家重大战略，按照中央赋予的历史使命，实现更高水平的制度型开放。”
封关运作的核心可概括为三句话：“一线放开、二线管住、岛内自由。”赵晋平特别强调这三者的内在联系：“它们是三位一体、互为条件的。二线必须管得住、管得好，一线才能真正放开；反之，若一线不放开，高水平开放也无从体现。”
这一制度设计已初见成效。赵晋平指出，海南外向型经济增速全国领先，对外经济依存度已达35%。“这充分说明，坚持制度型开放，让海南成为双循环战略的重要枢纽。”
封关之后：
三个维度的“真正开始”
封关仪式落幕，但赵晋平认为，真正的考验才刚刚开始。他将未来建设归纳为三个重要维度：
首要任务是全面落实《总体方案》。“如何让已确立的制度政策体系扎实落地，是第一位的事情。”赵晋平强调，自贸港建设是伟大工程，但必须让企业和百姓真切感受到红利。
他以“加工增值30%免关税”政策为例：这一政策允许企业进口料件在海南加工，增值达30%即可以免税方式进入内地，显著降低制造成本。“封关首日的第一单具有特殊历史意义，但更重要的是如何让政策持续落地，让企业获得实实在在的收益。”
数据印证了这一政策的成效：试点阶段，海南加工增值免关税商品总额已达100亿元，为企业减免关税8亿元。
对岛内居民而言，红利同样可观。赵晋平提到，从去年11月起，本地居民仅需一次出岛即可获得全年购买免税商品的资格，“这是让海南居民更早分享开放红利的良好安排。”
第三个维度关乎耐心与智慧。“自贸港建设是长期过程，需要久久为功。”赵晋平坦言，高水平开放必须统筹开放与安全，在缺乏经验时贸然大幅开放可能带来风险。“我们需要时间逐步推进，积累风险防控经验，再进一步提升制度建设水平。”
“港”“湾”携手：
不是竞争，而是“相向”
作为广东媒体，记者特别问及海南自贸港与粤港澳大湾区的关系。
赵晋平告诉记者，广东作为改革开放的排头兵，与海南的深度协同将成为下一阶段高水平开放的关键。
“总书记要求海南建成引领高水平开放的重要门户，这寄托的期望是：海南不能独善其身，更要兼善天下。”他解释说，海南必须为全国现代化建设和高水平开放发挥作用。
“广东特别是珠三角地区，多年来积累了雄厚的产业基础、完善的市场体系和丰富的开放经验。”赵晋平说，“而海南自贸港正在构建的是国内最高水平的开放制度体系。两者结合，将产生‘1+1＞2’的协同效应。”
赵晋平指出，海南与广东隔海相望，经济联系紧密，湛江一带更是海南货物人员进出岛的重要通道。“湛江已通过建立加工区、中转区等方式，希望利用海南的制度优势促进自身发展。双方合作意愿强烈，这种合作能为沿线地区带来实实在在的好处。”
对于可能存在的竞争关系，赵晋平区分了两个层面：企业层面的竞争是市场经济的精髓，有利于提升产品服务质量；但地区之间不应是竞争，而应“相向而行”，共同打造良好环境，实现共同发展。
数据显示，自海南自贸港建设启动以来，已有超过4000家粤港澳大湾区企业在海南投资布局。今年1-11月，海南与广东的贸易额同比增长23%，增速位居海南与各省市区贸易额前列。
站在新的历史起点，海南封关不仅是一个地区的升级，更是中国对外开放格局的一次深度演进。当自贸港的试验田与粤港澳大湾区的创新引擎联动协同，中国开放的故事，正翻开新的篇章。
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文｜记者 孙绮曼 郭思琦
图｜记者 蔡嘉鸿 黄城栋