近日，中共广东省委审议通过《关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这份重磅文件中，以相当篇幅勾勒出广东文旅产业未来五年的发展脉络，释放出多个重要信号，可视为一次对广东文旅发展逻辑的“系统性重构”。
从“单点突进”到“全域共生”：
培育跨县域文旅生态圈
过去，广东文旅常陷入两种叙事：一边是广州塔、长隆、正佳等都市“巨无霸”的强大虹吸，另一边是散落乡间的美丽资源“藏在深闺人未识”——城乡割裂与区域失衡，始终是行业痛点。
此次《建议》令人耳目一新之处，首先在于将文旅深度嵌入了“城乡区域协调发展”的宏大框架。“百县千镇万村高质量发展工程”不再只是口号，而成为文旅发展的核心战场。
文件明确“整县推进农文旅体融合发展”，围绕激发县镇村发展动力，推进“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革，并点名“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区”“环万绿湖‘湖泊+’绿色发展区“等片区化建设。意味着政策焦点正从单个明星景区，转向培育县域乃至跨县域的“文旅生态圈”。
当资源、资金、客流不再孤立汇聚于“点”，而是在更广阔的“面”上循环流动，对于长期“有星星没月亮”的粤东粤西粤北地区文旅发展而言，无疑是重大的机遇转向。
走出“貌合神离”：
文旅融合的“实践方程式”
“文旅融合”提出多年，但在实践中，“文化是文化，旅游是旅游”的割裂现象仍存。此次《建议》的亮点，在于为文旅融合给出了具体的“实践方程式”。
文件系统列出文物、红色、改革开放、民族民俗、地质遗迹五大特色旅游方向，可视为对广东独特文化身份的再确认。它向市场昭示：广东的吸引力不止于早茶与长隆，更在于它是近代风云策源地、改革开放最前沿，以及多元文化交汇处。
打造“请到广东过大年”品牌，是将岭南节庆民俗这类“软文化”，转化为可体验、可消费的“硬产品”的生动实践。
空间载体亦有创新——“特色高速公路服务区”被赋予文旅功能，堪称妙笔，“建好用好茂名柏桥、汕尾长沙湾等特色高速公路服务区“被重点圈出。依托广东作为全国最大客源地与自驾游热门区的特性，枯燥的交通节点有望变为文旅体验的“序厅”，成为延伸消费的新场景。
而建设富有文化底蕴的旅游度假区与街区，则是对过往“千街一面”商业模式的升级，核心在于回归文化的原真性与生活气息。
“过去找项目，先看自然资源评级；现在思路变了，得先读懂这片土地的历史文脉，思考如何把‘故事’转化为可持续的商业模式。”一位资深文旅投资人对记者坦言。此言点出了从“资源导向”迈向“文化与市场双导向”的融合关键。
从“滨海观光”到“立体经略”：
“海”字招牌的融合跨越
海洋不仅是广东高质量发展的战略要地，更是文旅产业蕴藏无限潜力的“蓝色新大陆”。《建议》着重强调，“全面建设海洋强省，加快打造海上新广东”并进行了系统部署，其亮点在于跳出传统景点思维，在“陆海统筹、山海互济”的宏大格局中重塑海洋文旅。
依托”以粤港澳大湾区建设为引领，分类打造‘六湾区一半岛’“这一空间骨架，推动港口群、产业群、城市群与文旅功能协同发展，意味着未来的海湾将不仅是经济引擎，更是各具风情的高品质生活与旅游目的地。
更具想象力的是，现代海洋产业本身正转化为独特的文旅资源。“现代化海洋牧场”不止关乎“粤海粮仓”，更可衍生出休闲渔业、科普研学等特色文旅体验；阳江、汕头等海上风电基地的壮阔景观，有望成为新能源科普与工业旅游的新地标；国家海洋综合试验场、深海科考中心等重大科技平台建设，则为开展高端科普及研学旅游打开了“深海探秘”的神秘窗口。
广东的“海”字招牌，正从岸线走向深远海，从观光走向“观光+科普+产业体验”的融合新阶段，海洋经济与海洋文化、海洋旅游有望真正实现“三产联动”。
锚定“世界级”：
粤港澳大湾区旅游的一体化冲刺
“打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地”在《建议》中再度被强调。这一定位意味着，广东文旅的对标体系已从国内一流跃升至全球竞争。
这里的“世界级”，绝非广深珠等城市的简单叠加，真正的难点在于如何实现“一体化”与“国际化”。《建议》中，“推进粤港澳大湾区游艇自由行”“提升入境旅游国际化便利化水平”等表述直指要害——前者是推动高端旅游要素便捷流动的实质性切口，后者则是补齐入境旅游短板的关键举措。
当前，粤港澳三地在签证政策、交通衔接、服务标准等方面仍存在壁垒。建设“世界级目的地”，亟需在顶层设计上推动更多制度型开放，例如联合打造跨越三地、叙事连贯的“一程多站”世界级线路等。
除上述重点，针对资源开发不均、深度不足等问题，《建议》也为广东“海、山、食”三大王牌指明了破题路径：
“规划建设滨海旅游公路”有望串联起散落的滨海景点，形成一条充满活力的滨海旅游经济带；以丹霞山、开平碉楼为代表的“山”，重点则在于运营升级，从门票经济转向综合消费；而“食”这一超级IP，则亟待系统开发，从“好吃”升级为“好看、好玩、好买”的完整产业链。
此外，《建议》明确发展都市旅游、工业旅游，建设广东工业博物馆。坐拥多个工业大市，广东如何将生产线、工业遗址转化为独特旅游场景，面前仍是一片值得开拓的蓝海。
通览整份《建议》，广东文旅的“十五五”路径已然清晰。当“百县千镇万村”都能共享文旅红利，当湾区之旅成为世界游客心之所向，当广东的“海、山、食”故事被全球聆听，这份蓝图所承载的愿景，都将照进现实。
文、图、视频制作｜记者 刘星彤