矿坑变景区，旅游旺季一房难求
文/图 许敏
一个昔日污水横流的废弃矿坑，如今已成为游客如织的温泉度假区和水上乐园。位于广州市增城区派潭镇的森林海项目，是广东省践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动案例，也是“十四五”期间广东生态文明建设成就的一个缩影。
这片备受游客青睐的水域，在几年前还是当地一块难以愈合的“生态伤疤”。
理念之变：从资源开采到生态回归
“这个湖其实是一个矿坑，是增城上世纪八九十年代发展水泥产业时，开采石灰石留下的。”森林海项目负责人刘双喜介绍。开采结束后，区域环境问题凸显：污水横流、垃圾堆积、堤岸滑坡。公司董事长是增城本地人，目睹环境破坏状况后决心投入修复。
项目自2017年启动，首先要解决的是地质稳定问题。该区域属喀斯特地貌，地下水抽排后地面极不稳定。刘双喜介绍，他们聘请了生态修复与旅游规划专家，力求在保护与开发间取得平衡。
据派潭镇规划自然资源所工作人员吕伟邦介绍，该项目依托“谁修复，谁受益”的政策原则引入社会资本。镇政府通过“增补平衡”整合零散土地，累计为项目供应建设用地233亩，探索形成了“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”的治理新模式。
钱包鼓了：生态修复带来连锁效应
持续的投入带来了显著的改变。一号矿坑的生态修复投入达到近7000万元，昔日的污染与地质灾害点，现已转型为集嬉水乐园、房车营地、温泉酒店于一体的综合度假区。
“我们在开发中高度重视生态平衡，划定生态红线，脆弱区域严格保护，将设施布局在生态承载力强的区域。”刘双喜强调，项目还通过游线设计和科普展示，向游客传递生态保护理念。
优质的环境成为核心吸引力，“酒店周末基本满房，暑假期间曾连续70天满房，需提前很久预订。”刘双喜透露，配套的嬉水乐园单日最高客流达2万人次，暑期日均超过1万人次。
旺盛的客流产生了强大的经济外溢效应。刘双喜估算，项目直接提供就业岗位约1500个，间接带动周边文旅相关就业岗位约5000个，间接带动收入超6亿元。
吕伟邦指出，森林海项目成功将派潭镇的旅游吸引力从“看山水”的单一观光，拓展至“亲水玩乐、温泉康养、高端住宿”的多元度假体验，其“网红”效应有效带动了周边6个行政村、60个经济合作社的协同发展。
当地村民潘瑞其对此深有体会：“旅游业发展起来后，村民利用白水寨景区优势，开起了农家乐、饭店和民宿，收入提高很多，不用外出务工就能养家。”
“十四五”生态答卷：既要GDP，也要绿满园
森林海的转型是“十四五”期间广东推进生态文明建设的一个生动缩影，全省以绿美广东生态建设为牵引，实现经济总量领跑全国的同时，生态环境质量持续高位改善。
在绿色低碳发展方面，广东取得显著成效。“十四五”时期，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等四项主要污染物重点工程减排量，均提前超额完成国家下达任务。单位GDP碳排放强度、能耗、水耗水平领跑全国，为高质量发展腾出环境容量。
生态环境质量持续高位改善。2025年1—10月，全省空气质量优良天数比例达95.0%，PM_2.5平均浓度降至19.1微克/立方米，地表水国考断面水质优良比例达93.2%，近岸海域优良水质面积比例达92.6%，农用地、建设用地安全利用持续得到有效保障。
绿美生态建设成效显著。广东省深入实施绿美广东生态建设“六大行动”，高标准打造南岭国家公园和华南国家植物园，珠三角地区基本建成全国首个国家森林城市群。全球首个国际红树林中心落户深圳，全省红树林面积总量、增量稳居全国首位。全省农村生活污水治理率达85%，2025年底需基本消除的132条较大面积农村黑臭水体已完成87.9%。
在推动“两山”转化方面，广东省积极探索创新实践。截至2023年，广东共有8市获国家生态文明建设示范市命名，25个区县获国家生态文明建设示范区命名，9个县（区）获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。2025年，广东又推荐7个地区申报生态文明建设示范区，6个地区申报“两山”实践创新基地。
大力推动生态优势转化为经济优势。广东积极探索生态环境导向的开发（EOD）模式创新，健全广东碳交易市场机制，全省碳排放配额累计成交量2.29亿吨、成交额66.58亿元，均居全国区域碳市场首位。制定林业、红树林碳汇等碳普惠方法学，碳普惠核证减排备案累计签发304.6万吨。
生态环境治理能力迈上新台阶。广东实施天空地海一体化生态环境监测，率先建成组网对臭氧等动态追因溯源，建成首个大湾区（广州）地下水多层自动监测站。全省累计建成城镇生活污水管网约11.5万公里，处理总规模达4020万吨/日，均位居全国第一。推动环境宣传教育、前山河流域污染防治、珠中江固体废物污染防治等“小切口”立法，发布国内首个省级碳标签，并率先推动粤港互认。
展望“十五五”：迈向更高水平“绿”与“富”
随着“十四五”规划即将圆满收官，广东正积极谋划“十五五”发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
“我们将继续坚持生态优先、绿色发展，以绿美广东生态建设为牵引，加快城乡全域美丽建设，推动粤港澳大湾区建设成为美丽中国先行区。”广东省生态环境厅党组书记、厅长徐晓霞表示，在“十五五”期间，广东将重点把握三方面工作。
首先，立足战略方位，勇担经济社会全面绿色转型的重任。“十五五”是加快经济社会全面绿色转型的重要窗口期，粤港澳大湾区将充分发挥其在经济基础、创新能力、产业体系、市场规模和基础设施等方面的综合优势，紧扣经济结构调整的关键环节，着力培育以绿色低碳循环为特征的新质生产力。为此，广东将继续深化生态环境分区管控，严格限制高耗能、高排放、低水平项目的环境准入，推动传统产业绿色化转型，培育壮大绿色低碳产业。
其次，坚持问题导向，着力破解生态环境质量提升的深层次难题。虽然大湾区生态环境质量保持稳中向好态势，但治理成效尚不稳固，噪声、油烟、恶臭等群众关切的环境问题仍需彻底解决，生态安全、新污染物管控、环境健康保障等领域的工作亟待加强。特别是在PM_2.5治理进入边际效应递减阶段后，要实现环境质量的持续改善需要付出更多努力。面对新形势，广东将推动环境治理方式从末端治理向源头调控和系统治理转变，更加注重新污染物治理；从单一污染物治理向多污染物协同控制和区域联防联控转变；从以城市为主的治理格局向全域统筹协调转变，系统推进美丽广东建设。
第三，依托湾区特色，通过生态环境领域的机制创新丰富“一国两制”实践内涵。粤港澳大湾区的独特制度安排既带来了发展机遇，也在生态环境监测联网、“港车北上”“澳车北上”机动车排放监管等方面提出了新的课题。广东将强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接，以“小切口”为突破口，出台更多“湾区标准”“湾区认证”，在生态环境领域同保共治、立法协同、标准互认方面示范先行，率先探索与国际接轨的生态环境管理体系。