为什么说,特朗普的“28点计划”很难行得通?丨国际观察

来源:羊城晚报•羊城派 作者:钱克锦 发表时间:2025-11-25 10:38
羊城晚报•羊城派  作者:钱克锦  2025-11-25
计划已被修改和缩减

最近这几天,特朗普政府提出的结束俄乌冲突的“28点计划”,引起不小的关注。

不过从计划的提出,各方表态以及相关的外交博弈看,这个计划几乎行不通。

这次计划最先是由媒体披露的。

根据美国媒体报道,10月22日特朗普宣布制裁俄罗斯两大石油公司后,普京的特别顾问德米特里耶夫就抵达美国,在迈阿密和美方团队进行密谈。乌克兰和欧洲国家都没有参加。

密谈的结果,就是所谓的“28点计划”。计划的主要内容有三个:一,乌克兰放弃克里米亚、顿巴斯(卢甘斯克州和顿涅茨克州);二,乌克兰军队限制在60万以内(目前大约有85万),美国和欧洲为乌克兰未来提供安全保障;三,逐步解除对俄制裁,美俄签订有关能源和稀土矿产开发合作的协议。

计划内容公布之后,特朗普在21日还表示,希望乌克兰在27日之前同意该计划。

这在美欧引起强烈反弹。很多分析认为,这是美俄密约,特朗普政府“卖”了乌克兰,还给乌克兰设最后期限,迫其同意。

各方官方表态是,乌克兰表示不能损害主权,需要继续谈;欧洲大国表示支持乌克兰,指责该计划偏袒俄罗斯,对乌不公,欧洲也不应被排除在谈判之外;普京则表示,计划可以作为和谈的基础,但细节仍须谈判。

随即,美国、乌克兰和欧洲23日在瑞士日内瓦展开谈判,协调在俄乌冲突问题上的立场,对特朗普的28点计划进行修正。

会谈的结果是,特朗普的28点计划,被修改并缩减为19点,一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。

美国有媒体报道称,乌克兰方面对修改版的计划还不是“可以全部接受”,但“至少可以考虑”。

同时,欧洲也为这次会谈起草了自己版本的“和平计划”。欧洲版本的计划是针对特朗普28点计划提出的“反建议”,和美方计划在一些重要领域有明显不同:

比如,要求就地停火,但不提领土归属,且不承认俄罗斯以武力获得领土;不限制乌克兰军队规模,不排除乌克兰未来加入北约的可能性;要求美国和欧洲为乌克兰提供切实安全保障等。

一番外交之后,各方有了新的表态。

美国方面,白宫说特朗普暂时没有和泽连斯基见面的计划。因为和平计划中有些问题需要两国总统决定,没有见面计划大概说明特朗普对此不太热心。

欧洲方面,德国外长表示获得了外交胜利。意思是欧洲及时阻止了特朗普偏袒俄罗斯的计划。

俄罗斯方面表示,欧洲方案不具有建设性,不符合俄方利益。

从这些表态可以看出,特朗普最初提出的28点计划,不仅被缩减,而且各方在如何停火、如何和谈等问题上的立场相差还是太远,俄乌冲突一时很难解决。

这也不奇怪,毕竟这场战争背后,有太多的因素,想在短期内解决,也不可能。

文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦

编辑:林丽爱
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