“破壁”与协同
9月1日，世界知识产权组织在香港发布《2025年全球创新指数》“世界百强创新集群”排行榜，“深圳-香港-广州”创新集群首超日本的“东京-横滨”，跃居全球百强创新集群榜首，成为全球第一大创新集群。
在全球科技竞争日趋白热化的当下，粤港澳大湾区，这片面积5.6万平方公里的土地，已在全球创新版图中崭露头角，成为全球创新活力最强的地区之一。
不积硅步无以至千里，特别是在需要天量级的人才、经费、政策等资源的投入供给的科创领域，更没有一朝一夕可以得来的成果。
早在2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出建设国际科技创新中心后，粤港澳三地紧密协作、全面启动建设。广东省委、省政府聚焦发展新质生产力，围绕构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，着力推动关键核心技术攻关，有效夯实大湾区科技创新硬实力。三地充分发挥“一国两制”优势，加快构建更加紧密的创新共同体，持续深化三地规则衔接、机制对接，高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，发挥好港澳“超级联系人”作用，推动三地共同融入全球创新网络。
时间是最好的同路者，六年来，围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，三地勠力同心，携手前行，破除壁垒，协同创新，开展深度合作，不断取得重要阶段性成果。
数据显示，广东区域创新综合能力连续8年居全国首位，全省研发经费投入突破5100亿元继续领跑全国，研发投入强度达到3.6%。全省研发经费投入（5100亿元）、研发人员数量（158.27万人）、高新技术企业数（7.7万家）、发明专利有效量（79.23万件）、PCT国际专利申请量（2.34万件）等主要科技指标均保持全国首位。
未来，大湾区国际科技创新中心如何推进建设？三地已为下一阶段的发展布局谋篇。
今年6月，一场高规格的会议——央地共建粤港澳大湾区国际科技创新中心工作推进会（下称“推进会”）在广州召开。粤港澳三地代表参会，共谋科创发展新蓝图。
推进会强调，加强央地合作，粤港澳三地携手推动大湾区国际科创中心建设再上新台阶，努力为全面建成世界科技强国作出新的更大贡献。
面向未来，三地基于自身优势，有着各自不同的发展理念。
广东，提出“五个着力”：着力推动关键核心技术攻关；着力推动产业科技互促双强；着力推动科技金融深度融合；着力培养引进科技创新人才；着力深化科技体制改革。
香港，明确四大发展方向：完善创科生态圈，推动新型工业化；壮大创科人才库，增强发展动能；推动数字经济发展，建设智慧香港；积极融入国家发展大局，做好连通内地与世界的桥梁。
澳门，提出经济适度多元发展策略，在科技创新发展方面积极发挥平台作用，推动中葡科技合作，促进国际科技资源与大湾区及其他内地城市的交流。
发挥各自优势，又形成互补态势。未来，三地如何在共建粤港澳大湾区国际科技创新中心的征途上更进一步，羊城晚报于近日采访了三地科技主管部门的相关负责人。
广东：
扎实建设开放型协同创新共同体
“深化粤港澳和国际科技交流合作，开放型协同创新共同体建设更加扎实。”广东省科技厅厅长王月琴的表态，勾勒出粤港澳大湾区科创合作的核心路径。
广东锚定粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，携手港澳破解制度壁垒、聚合创新要素，推动大湾区国际科创中心建设迈出坚实步伐。
科技创新的突破，离不开坚实的生态根基。
广东聚焦发展新质生产力，以构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链为抓手，着力推动关键核心技术攻关，夯实大湾区科技创新硬实力。
广深“双城联动”创新核心引擎持续发力，广深港澳科技创新走廊串联起三地创新资源，不断优化大湾区创新发展新格局。
广东积极吸纳港澳科技力量参与平台建设，形成以鹏城实验室、广州实验室为引领的高水平多层次实验室体系，其中，34家粤港澳联合实验室落地生根，粤港澳大湾区量子科学中心、粤港澳应用数学中心等重大创新平台稳步高质量推进。
横琴、前海、河套、南沙四大合作区更成为规则衔接的“试验田”。
打破壁垒，是协同创新的关键所在。广东依托粤港、粤澳科技创新合作专责小组工作机制，因势利导充分发挥市场机制作用，不断深化三地在要素、平台、项目、人才等方面的深度对接融合。推动创新要素高效跨境流动，“人往来、钱过境、税平衡”进展顺利。并推动6所港澳高校在粤参与共建10家省级新型研发机构，支持香港科技大学/香港科技大学（广州）等8所粤港姐妹高校启动实施“1+1+1”联合资助计划。
同时，广东还拓展资源共享的广度与深度：省重点领域研发计划、省自然科学基金项目等面向港澳开放，支持港澳科研机构牵头或参与大批广东省财政科研项目，全省科研经费跨境拨付至港澳累计超过4.6亿元；推动重大科技基础设施、重大创新平台面向港澳和全球开放，东莞散裂中子源支持港澳科研机构完成超过100项实验课题，广州国家超算中心专线连接港澳提供算力服务。
人才是第一资源。2024年，为进一步携手港澳面向全球联合引才，粤港两地签署《关于推进粤港人才合作的框架协议》，为两地人才协同搭建起制度桥梁。
广东以创新平台载体和重大科技计划项目为载体，组织实施新一轮重大人才工程，培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，同时强化青年科技人才和技能人才培养。截至目前，广东省已集聚了300多个创新创业团队和1万多名高层次人才，为创新发展注入源源不断的智力动能。
香港：
周密布局打基础 良好开局见成效
“香港正在积极把自己打造成为一个国际化创新科技中心，实现这一目标，就是对建设大湾区国际科技创新中心作出的重大贡献。两者高度一致。”香港特别行政区政府创新科技及工业局局长孙东表示。
“周密布局打基础，良好开局见成效”。近年来，香港创科发展一直在稳步快速前进。
2022年，香港特区政府发布了《香港创新科技发展蓝图》，从顶层设计为香港创科发展制定了清晰的发展路径和系统的战略规划。
2024年，香港特区政府又提出三个“百亿计划”：“产学研1+计划”支持与鼓励大学科研成果转化落地；“新型工业加速计划”加速推动新兴产业在香港落户和发展；预计明年正式运作的“创科产业引导基金”则致力于打通香港创科产业发展的“最后一公里”。
截至目前，香港已经初步形成三大园区（数码港、香港科学园、河套深港科技创新合作区香港园区）、五大研发机构（香港生产力促进局、香港特区政府创新科技署辖下的研发中心、香港微电子研发院、生命健康研究院、香港人工智能研发院）的创科发展格局。其中，河套深港科技创新合作区香港园区作为一个重要发展引擎，更是会进一步辐射至北部都会区。
孙东表示，香港的创科生态正在经历着历史性的转变，在加强传统优势的同时，要补足自身的短板。要加强创新链中下游的发展，这样才能更好地和大湾区其他城市的发展做到珠联璧合。
“我们正在致力于破局，取得了一定的成绩，但是还不够。我们要继续完善创科生态圈，推进香港新型工业化及壮大创科人才库，增强发展动力。”孙东说。
香港同样意识到，科技创新必须要与产业创新高度融合。因此，香港亦强调在维持基础研究这一创新上游的能力之外，进一步加强中游的成果转化和下游的产业发展，实现创新科技上中下游协同发展，产学研深度融合。
在《香港创新科技发展蓝图》中，香港提出聚焦生命健康、人工智能与数据科学、先进制造业、新能源、新材料等产业发展方向。
孙东认为，这些方向与国际趋势相吻合，与国家未来产业的发展方向相一致，也与香港的长处、优势是相结合的。而近年来推出的一系列创科政策，也都是按照这一发展方向来进行。
“以人才推动科技，以科技引领产业，以产业汇聚人才。我们之前推出了在人工智能、生命健康科技等方面的人才支援政策，马上还将推出更多与前沿科技研究相关的支援计划，目的是要鼓励和吸引世界顶尖的人才和团队来到香港发展。而一切的发展都是以产业发展为导向。”孙东说。
除了新兴产业，香港也强调要帮助本土企业利用科技实现升级转型。在“新型工业加速计划”的帮助下，已经有超过100多条新智能生产线在本港落地。这一举措，也大大提升了香港的制造业实力。根据今年年初的数据统计，2023年香港的工业生产总值已经占本地GDP比重为4.4%，相比上一年度增加了至少7%。
对此，孙东认为，相信在未来，科技对于工业增长的帮助还会进一步凸显，未来香港也会更加聚焦新兴产业的发展。
孙东介绍，香港还积极建设InnoHK创新香港研发平台，目前已设立30个研发中心，以医疗科技与人工智能及机械人科技两大领域为重心，合作伙伴覆盖全球30多所顶尖大学和科研机构，汇聚逾2500名海内外科研人员，孵化超过100家创科企业。
在科技产业的发展上，香港亦积极与广东保持密切的合作。
“我们和内地以前在科研上进行了非常多的合作，而在产业发展上，依然要保持这种良好的合作关系。香港自身是不可能拥有全部产业链、供应链的，大部分产业链依然要在大湾区内实现。因此，香港和广东有非常多的合作空间，而香港则可以帮助内地企业和产品走向海外，开拓新的市场。”孙东说。
孙东表示，香港是大湾区非常重要的城市，香港愿意与兄弟城市一起，把大湾区建成国际科技创新中心，为科技强国贡献自己的力量。
澳门：
培育科创企业集群 做好双向平台角色
“澳门将进一步巩固和发挥自身独特优势，积极参与大湾区国际科技创新中心建设，推动区域协同发展，为国家科技自立自强作出积极贡献。”澳门特别行政区经济及科技发展局局长邱润华这样表示。
在科创发展上，澳门结合自身特点，积极谋划与布局。
其中，澳门正规划及筹建澳门科技研发产业园，打造吸引国际前沿创新主体的承载空间，提供适合科技产业发展的条件及配套设施。根据规划，澳门科技研发产业园将构建多元支援服务体系，助力科技企业拓展业务；计划推出针对性政策支持，提供需求对接服务，引导科研机构与内地及国际机构金额合作；聚焦前沿科技领域，力争在澳门培育具有国际竞争力的科技创新企业集群，推动澳门科技创新及经济适度多元发展。
邱润华表示，借助澳门国际合作平台的功能、“背靠祖国”及“澳琴联动”等优势，以内地优质科技企业的出海阵地、海外前沿科技项目落户服务站及产学研基地作为核心地位，服务国家战略所需，吸纳国际科研企业、人才、技术及资本集聚于澳琴，成为推动大湾区创新发展的西部增长极。
同时，澳门具有国际化、市场化的营商环境，可以吸引更多外资企业、各地人才以及各类创新要素，以澳门作为平台进入大湾区乃至内地市场。而特区政府也将依托澳门制度优势，着力打造多元支援体系，做好“引进来，走出去”的双向平台角色，协助包括大湾区的内地城市开拓国际市场，并推动澳门培育具有本地优势及国际竞争力的科技创新企业集群。
粤澳合作，已成常态。
澳门特区政府与广东省及珠海市每年通过粤澳合作联席会议及珠澳合作会议，常态化交流大湾区各项建设工作及科技创新等领域的合作事宜。
与广东省签署《粤澳科技创新交流合作协议》，建立交流合作工作机制，并成立“粤澳科技创新合作专责小组”，就科研合作、科技资源开放共享、支持创新创业等订立年度工作，推进大湾区国际科技创新中心建设。
横琴粤澳深度合作区是大湾区重要创新平台。目前，合作区已注册科技型企业数量超1万家，已建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台共27家。培育国家高新技术企业228家（其中澳资企业35家），国家及省级“专精特新”企业96家（其中澳资企业10家），2023年独角兽企业认定16家，并已集聚一批高成长的澳资科技企业。
邱润华介绍说，为加强澳琴联动，目前珠海澳大科技研究院、珠海澳科大创新科技研究院以及澳门4个国家重点实验室分部落户横琴，设立产学研示范基地，构建“澳门研发+横琴转化”创新链条，开展高校科技成果的转化及产业化，支持澳门经济适度多元。
邱润华表示，未来，澳门将继续推动与大湾区城市在科研、资金、政策等多层面深化合作，促进科研人员跨境合作、科研资源高效流通、资金自由流动，以及政策互认等便利化措施，进一步加快大湾区创新要素的高效流动与深度融合，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。
策划 | 林洁 黄丽娜
文 | 李钢 张小悦
图 | 资料图