8月22日，“生源少了小学老师去教高中了”引发网友热议。据媒体报道，在山东省临沂市下辖的区县，有老师面临跨学段任教的局面：在即将开始的秋季学期，离开自己所在的小学或初中，前往高中教书。
报道中，有教师解释，2016年全面放开二孩政策，迎来生育高峰。到2032年，这些孩子正好就读高一，高中入学人口激增，需要大量教师。其学校通知，在2032年之前，所在区有高中教师资格证的教师，都要到高中长期任教或是短期轮岗交流。
临沂某乡镇初中数学老师刘敏（化名）被通知调往县城高中。她介绍，乡镇教师每月有六七百元补贴，课后服务费每月也有1000元左右。打听下来，去高中工作量更大，每月到手却要少近2000块钱。临沂市某小学一名英语教师王涵梓（化名）被通知去高中教英语，她表示，小学比较轻松，教学没有什么压力，但高中就不一样。“高中生上三年就走了，老师要干一辈子，一想就很绝望。”王涵梓说。
临沂市一所高中副校长认为，小学和高中教学模式不同，小学注重课堂组织和管理能力，高中对学科教学的要求更高。
有网友认为，虽然本科大学生、研究生教小学到高中都可以，但知识长期不学可能会遗忘。也有不少网友建议，小学生源少了以后推行小班教学，班主任人选单独设置，而不是一个老师兼任，更有利于学生发展。
8月20日，蒙阴县教育和体育局工作人员向记者证实，确有小学老师前往高中任教，“没有高中的教师资格证不能教高中，他们都有高中教师资格证。”该名工作人员介绍，小学学生数量少，是上述情况发生的一个因素。
关于小学能否开展小班教学，该名工作人员表示，尚不清楚，建议咨询人事部门。随后记者向临沂市教育局咨询，未能获得有效回应。
因生源减少开班不足
多地“准教师”遭遇学校单方面毁约
今年8月，有媒体记者调查发现，在全国多地，被拟入职学校以招生不足为由而“单方面毁约”的新聘教师不在少数。位于江苏的求职者小张，在5月份，就与一所私立学校签订了就业合同，却在7月份，被突然通知“不用来入职了”，理由是“学校招生人数锐减”。
四川求职者杨雨则表示，4月份就答应录用自己的一所私立学校，7月份突然以今年“未招到足够学生” 为由，要求他推迟至明年入职，还称其可以自行寻找其他工作。“暂缓入职，没有工资。”在杨雨看来，这和直接不录用他，没什么区别。
湘潭大学法学院兼职教授、湖南东放明律师事务所主任周小海表示，如果双方仅停留在签署三方协议阶段，尚未建立正式劳动关系。在此情况下，毕业生有权向学校主张损害赔偿责任。这种赔偿旨在弥补因信赖劳动合同能够成立和生效所造成的损失。
如果双方已经签订了正式劳动合同（如小张的情况），依据《劳动合同法》第七条，劳动关系应当自实际用工之日建立。换而言之，签订了劳动合同并不意味着劳动关系已经开始，需要双方存在事实上的用工管理关系，劳动关系方能正式成立。
未建立劳动关系时，根据《民法典》第500条，学校在签约过程中违背诚信原则（如隐瞒招生风险、无正当理由撤销录用），导致教师信赖利益受损（如放弃其他工作机会、错过招聘季），需承担“缔约过失责任”。
多地探索打破教师“铁饭碗”
专家提出最大难点
2024年，北京丰台教育发展理事会2024年工作会召开，会上通过的《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年丰台区将在“区管校聘”改革中加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。
根据新规，北京市丰台区对聘期内年度考核不合格的教师，聘期结束后学校可不再续聘，或降低岗位等级、调整岗位聘用。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。
其实宁夏、贵阳、广东等多地都在探索和实施教师退出机制。早在2011年，宁夏就针对历史遗留的民办转公办教师数量多、年龄偏大、不适应教育教学要求等问题，建立了教师退出机制。这几年，广东、浙江、江苏、贵州等地也陆续对教师退出机制进行探索。
2023年2月，贵州贵阳在《贵阳贵安教育三年攻坚行动方案》中，明确提出对教师“实行末位退出机制”，通过“行政部门统筹、校内末位参加”的方式，对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”。
建立教师退出机制是否会增加教师的职业倦怠感，加剧教师的考核负担，导致基础教育更为功利？
对此，同济大学教育评估研究中心主任樊秀娣表示，理论上不会，如何考核是关键。
樊秀娣表示，做得好的话，反而能够激励教师发展，否则就一定是有问题的。现在主要的问题就是考核的内容并非完全是教学这一块的工作业绩，而是科研论文、项目等。“还有一个问题，作为管理部门来考核老师，有没有这个资格来考核学术？还有就是怎么考核？”
樊秀娣进一步建议，在考核教师时，学校行政管理部门应更多起到组织实施的作用，而考核标准的制定实际上还是应该交由学术共同体制定，并且将标准公开透明，按照教育标准因校制宜地来评价教师的教学能力和教学贡献，不是仅对数量指标进行考核，有利于构建健康的教育生态。
那么，该如何更科学规范地落实考核标准？
中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，目前教师退出机制最大的难点就在于如何评价，评价本身存在一些问题。
储朝晖分析：“我们现在对教师的评价缺少相对独立的评价体系，这样一来可能有一些人情关系会影响到对具体教师的评价；第二个，我们对教师评价的标准容易受考试分数影响，但是影响一个学生考试分数的因素很多，不能全都记在老师身上；第三方面，整体看我们对教师的评价，过去看职称职级，就使得一些老师为了职称职级忽视了教育应该做的工作。这些因素都决定着我们现在要对教师执行退出（机制）会存在比较大的困难。”
储朝晖进一步表示，各地探索建立教师退出机制属于客观需求，亦是完善教师管理体制的一方面。
“退出机制要把概念界定清楚，可能很多地方是想退出教师编制，这个是一个难度大的门槛。确实在未来一段时间内，教师总量要减少，这是外部的影响因素。另外，当下我们教师行业有一些进入到岗位以后，评上相应职称，到了一定年龄，倦怠这种情况也确实存在，不适合再在岗位工作。一定要把好评价的关，评价这关没把好会对教育产生很多不利影响。”储朝晖分析。
（羊城晚报·羊城派综合自极目新闻、封面新闻、潇湘晨报、央广网）