在广州市白云区增槎路罗冲围路段东侧，约1800套罗冲围旧改回迁安置房的建设工作正在火热进行中。作为广州城市更新四大重点片区的“先行军”，该项目预计在2026年实现首批安置房的竣工，届时将解决松南村、螺涌村千户居民的安置需求。据悉，在2025年年底前，61.5万平方米（7100套）安置房将全部开工建设。
安置先行，村民吃下改造“定心丸”
“以前旧模式下出现过一些不太好的例子，一开始大家知道要改造的时候，其实心里曾经是没有底的。”螺涌村村民代表梁敏莹直言。对于新模式下的城中村改造项目而言，解决村民的安置需求是项目启动最重要的一颗“定心丸”。
罗冲围旧改松溪片区首开区安置房所处的地块曾是白云区著名的摩配产业聚集地，在征收实施以前，这里曾汇集了1300多家商户，是全国最大的摩托车配件批发市场。为了顺利完成项目首开区安置房地块的征收，同时也尽可能地不影响既有的产业经营和居民就业，白云区在拆迁原摩配城之前，先行对同康路以北的松北工业园进行了改造，近900户优质商户得以转移到几百米外的新场地继续经营。2024年9月，首批安置房得以顺利开工，村民眼里也终于有了看得见的未来愿景。
“大概有600位村民陆陆续续来到这个展厅参观了解项目未来的规划配套，我们也看到，安置房地块的位置几乎是片区里最好的一块，靠着公园、地铁站。在湾区新岸公司工作人员的介绍下，对政府主导的旧改新模式也更有信心了。”梁敏莹表示。
站在同康路华盈国际10楼的罗冲围城市更新展厅，向西眺望，如火如荼的安置房建设现场尽收眼底；远处，已经投入使用的华为广州研发中心那颇具设计感的大楼立面，和二者之间一众老旧建筑一起，向观景者具象地描绘着罗冲围的昨天、今天与明天。
“我印象最深刻的一件事应该是签约第一天，虽然下着大雨，但早上7点钟，我们的村民就已经在村委会排队准备签约了，看得出来对这次‘依法征收’模式的改造，村民还是比较有信心的，当天工作人员也一直没有休息，通宵签约。”松南村村民代表李永洪回忆道。
多方联动提速，保障更新进度领跑
“罗冲围片区在四大重点片区之中首个开工，资金到位发挥了重要作用。”改造主体湾区新岸公司牵头企业——珠江实业集团广州城市更新集团有限公司党总支书记、董事长张研介绍道，罗冲围项目是全国首个成功落地国家开发银行城中村改造专项借款的项目，在这个过程中广州城更集团充分发挥了自身资金管理、项目管理的优势，提前对接政策性金融机构，申报专项借款，同时补配自有资金，尽快将专项借款授信额度落地，有力支持了项目的开工建设。
在征拆实施的过程中，由项目方引进的CIM（城市信息模型）平台管理工具也将征拆、建设乃至后续的运维前置化、透明化。“所有的数据，包括征拆情况、资金使用情况、建设进度等，全部都能直观地在这个平台内查看和管理，一方面极大地提升了管理效率，另一方面也使得整个项目的信息都公开、透明。”张研表示。
依托华为广州总部的龙头带动效应，罗冲围将建设70万㎡产业空间，打造“BIG.T”智慧产业轴，做好道路、医院、学校和人才公寓等产业配套设施建设，促进片区产城融合发展，预计未来将带动形成超千亿级的产业集群。
今年7月，中央城市工作会议把城市更新工作摆在突出位置，指出我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在当前和今后一个时期，城市工作要“以推进城市更新为重要抓手”。
自广州市在城市更新四大重点片区采取“依法征收，净地出让”新模式以来，罗冲围屡次在资金配置、征拆进度、建设进展等方面创造“第一”和“最快”，在城市发展进入转型的关键阶段，罗冲围正在代表广州书写一份样本答卷。
文、图、视频｜记者 范晗越