文/羊城晚报全媒体记者 梁怿韬 符畅 通讯员 宁泊 陈叠
图/通讯员提供
作为粤港澳大湾区核心引擎城市的经济第一强区，广州天河区以“大干十二年、再造新广州”为目标，持续探索超大城市中心城区治理现代化路径。2024年，天河区GDP突破6600亿元，经济总量连续18年领跑全市，连续五年获评“中国最具幸福感城区”。
恰当到位的城市管理，不仅能够保障一处区街的市容环境，还能助推经济发展，办好重大盛会。记者从广州市天河区城市管理和综合执法局获悉，该局将从“精细化管理、法治化保障、人性化服务、立体化防控”四大维度发力，在全面推进高质量发展的新征程中，奋力打造超大城市治理标杆。
绣花式功夫精筑城市视觉：打造国际都会风貌标杆
户外商业广告是城市风景线，它不仅能反映一座城市的商业氛围，一些具有创意的户外商业广告还因高新技术打造的视觉效果丰富着广告载体周边的市容景观，并带动一座城市视觉产业的发展。
“2025年，我们将以十五运会为契机，大力优化广告管理措施，使户外广告从‘商业流量入口’升级为‘城市美学载体’，实现营商环境与城市气质的双提升。”天河区城市管理和综合执法局相关负责人介绍，2025年天河城管将锚定打造天河为“世界级城市客厅”的目标，构建“一路一轴一区多点”户外商业广告布局，在主干道大型商厦引入裸眼3D、8K高清屏、大型LED隐形屏等先进技术，推动天河路升级为“全球地标媒体路”，珠江新城对标“世界一流商务区”、花城广场新中轴打造“国际创意文化轴”。
天河区是广州的“盛事之都”，2024年已承办各类重要节庆与重大活动50余次。靓丽的市容环境是吸引重要节庆与重大活动落户的重要抓手，当重要节庆与重大活动结束后，更需加倍努力保障市容环境的干净整洁。
记者从天河区城管部门获悉，2024年天河城管构建全周期、全时段、全要素的环卫管理体系；针对各项重要节庆与重大活动的举办，在节前制定个性化保障方案，节中积极协调增派人员，延长保洁时间、完善公共卫生间等基础服务设施、增加垃圾分类指引与垃圾收运频次、加大市容环境巡查督查力度。全年累计投入3.1万人次环卫力量，调度3433台次专业设备，实现700余吨活动区域垃圾“即产即清”。
2025年天河区城管部门将秉承“办赛事就是办城市”理念，管理好天河区多条精品街区，做好珠江新城临江大道市容环境典范示范工作，逐步以点带面做到整体提升。让天河本地居民及十五运会期间到访天河的观众游客，共同感受到天河“推窗见绿、席地可坐”的生活常态。
法治护航营商环境：创新监管激发市场活力
作为广州经济高质量发展的核心引擎，天河区以法治化建设为抓手，通过制度创新持续优化营商环境。根据2024年数据显示，天河区在提升审批效能、创新监管模式、完善执法机制等方面取得显著成效，有效激发市场主体活力。
据悉，在政务服务领域，天河城管不断优化行政审批事项办理效率和服务质量，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实行告知承诺制审批，承诺办结时限压缩率达到94.3%，融合“一网通办、一窗通取”办理渠道优势，争取政务服务“不跑腿”，为群众和企业提供优质政务服务。
在此基础上，天河区进一步聚焦项目审批痛点，对社会投资简易低风险项目实行建筑废弃物处置核准豁免，取消建筑废弃物处置（排放）核准现场核查环节，高效办结行政许可审批。推行“水电气联动过户”服务，将燃气、供水、电力过户业务整合为“一件事”，市民仅需提供一份申请材料即可完成三项业务联合办结，全程网办“零跑动”，让“数据跑腿”替代“群众跑路”。通过在审批流程做“减法”，服务质量做“加法”，天河城管着力营造公平有序法治营商环境，助力区域经济高质量发展。
群众办事因行政审批优化而更方便，但政府的监管并未因此缺位。据了解，天河城管构建以信用为基础的新型监管体系，2024年全年开展44次“双随机、一公开”检查，覆盖建筑废弃物运输等重点领域企业46家。天河城管在监管上实施诚信评价量化管理，对违规运输企业进行累计扣分，定期约谈整改，并建立高风险企业通报“黑榜”。针对轻微违法行为，则实施包容审慎监管，保留“观察期”与“容错期”，全年总执法领域立案中约有3%实施轻微违法行为免处罚免强制。
人性化服务：以温情互动构建城市治理共同体
城市管理工作不仅需要“城管给力”，还离不开“全民参与”。在天河路商圈等商户繁多的区域内，天河城管执法人员定期化身“服务专员”，对城区主次干道沿街商户逐户发放图文并茂的“宣传包”，向商户详细讲解如何做到“三净”“三好”“三不”，如何保障商铺环境卫生、容貌整洁及秩序良好。在切实加深商户对自身职责义务的理解和认识在引导商户充分认识城市管理要求后，再与商户签订《广州市市容环境卫生责任区告知书》，压实商户经营责任。
为巩固宣讲效果，天河区城管部门还定期组织宣传月活动，进一步激发城市管理“全民参与”的浓厚氛围。2024年，天河区城管部门累计开展“商户课堂”132场，通过情景模拟、案例剖析等方式，帮助4800余家商户掌握合规经营要点，引导居民群众共同参与城市管理中促进城市文明。
对积极配合城市管理工作的市民、商户给予荣誉激励，既是对市民商户的肯定，也能激励更多市民及商户继续支持并参与城市管理工作。广州市天河区五山街道，已启用荣誉激励工作机制。截至目前，五山街道“‘门前三包’荣誉牌”已经授予20余家商户，并允许其在店内醒目位置悬挂展示。“这块牌子挂上之后，来的顾客都会多看两眼，夸我们环境好，生意也更红火了！”获评商户负责人毛先生表示，荣誉牌不仅成为商户诚信经营的“金字招牌”，更带动整条街区形成“争优创先”的自治氛围。
据悉，作为超大城市中心城区治理现代化的探路者，2025年天河城管将把“服务先行”理念贯穿工作全链条，针对重点区域或城市管理普遍问题，坚持“暖心服务、亲民管理、柔性执法”执法模式，对常发问题点位加强管理，多叮嘱提醒、教育劝导，使经营商户养成习惯，从“被动服从管理”转变为“积极配合管理”甚至是“主动参与管理”，持续激发“门前三包”责任制落实落细，提升市容品质、优化营商环境，努力让人民群众切实感受到城市管理工作带来的实惠。
立体化防控筑牢安全底线：夯实超大城市韧性基底
燃气安全是城市运行的底线工程，天河城管坚持在安全治理领域探索新路径，牢牢织密安全防护网。
2024年，天河城管燃气管理部门针对城中村出租屋等人口密集区开展扫楼入户检查，累计完成居民燃气设施134万户次检查，更换专用软管近40万条。积极推广瓶装气电子用户卡，使用率达100%。全区电子安检完成率提至99.5%，集中攻坚城镇燃气安全，全面加强安全监管，巡查检查做到全覆盖、常态化。
天河区城管部门利用视频监管平台，对各供应站点实施24小时全天候监督，及时发现风险行为或问题，2025年以来陆续对7家问题企业进行警示约谈，实现隐患整改效率大幅提升。邀请第三方专业技术力量协同开展检查、培训等工作，为燃气安全监督管理和高质量发展提供更专业、更权威的意见。
据悉，面对第十五运承办重任，天河城管将全力做好赛事涉及用气场馆、接待驻地等场所的供气保障服务和供气服务突发应急事件处置等工作，护航能源动脉，为超大城市安全运行提供坚实保障。
据悉，天河区城市管理和综合执法局2025年将以“拼经济、保安全、办全运、提品质”为行动纲领，持续深化人性化服务执法实践，聚焦营商环境优化、十五运会赛事保障、城市市容品质提升三大主线，通过法治护航推动服务效能提升，依托服务协同机制激发社会共治活力，以“绣花功夫”筑牢燃气安全、市容环境等民生底线，让世界级中央活力区的建设成果真正惠及千家万户。