学前教育应由公办园"兜底" 民办园可走高端特色办学路

学前教育应由公办园"兜底" 民办园可走高端特色办学路

■VCG供图

关注学前教育,代表有话说——

公办园占比低、幼教教师编制缺少、部分普惠园运作困难等,均反映出广州学前教育的“欠账”并不少。自2003年被选为省人大代表后,谭燕红15年来一直密切关注着学前教育的发展,被称为“最执着代表”。在她的持续发声下,广东省于2011年正式出台《广东省发展学前教育三年行动计划》,并开始建设普惠性民办幼儿园,作为公办幼儿园的有力补充。今年她再谈学前教育,坦言学前教育应由公办园来“兜底”,但广州目前公办园占比仅三成,远不能满足“兜底”的需求。作为教育界资深人士,广州市人大代表、广州市培正中学校长吕超表示,民办园可为家长幼儿提供多元化的教育选择,有关部门对于民办园收费不需要过多限定,应尊重市场选择。

●“最执着代表”谭燕红

公办吸引力远超民办 “兜底”选择呈现“错位”

若将“人大代表”与“学前教育”两个词交叉,不少人脑海中便会出现“谭燕红”这个名字。在今年的市两会上,谭燕红以省十二届人大代表的身份作为市十五届人大三次会议越秀区代表团的列席人员,再次谈及学前教育时,她坦言,学前教育应由公办园来“兜底”,高端、特色办园可交给民办园。目前广州公办园占比仅三成,远不能满足“兜底”的需求。

公办园占比远不够“兜底”

从2003年正式履职起至今,谭燕红已经是连任三届的省人大代表。最初履职的那一年,她留意到单位办园陆续取消、社会办园后,优质幼儿园占比越来越小,加之机关幼儿园并非对外开放引发社会热议,当下决定将关注焦点投向学前教育。“古话有云,三岁定八十。而且幼儿更是国家的未来。”

目睹了广东、广州学前教育十余载的发展变化,谭燕红坦言,学前教育领域有很大的进步与改善,但仍远远不够,最关键的点在于公办园的占比不高。“以广州为例,公办园的占比仅30%多,上海是60%多,我们才一半。”她表示,现阶段的师资、软硬件、环境等因素,公办园对家长的吸引力远胜于民办园。

“要将高端的、有特色的留给市场,留给民办园,把‘兜底’的交给政府来做。”谭燕红表示,现阶段却正好相反,不少家长将民办园作为“摇不上号”的保底选择。“像广州部分民办中小学,发展自己的特色,慢慢地开始有名气了,家长学生也愿意主动报考,这就很好。”

新楼盘规划应配套幼儿园

对于二孩时代幼儿园的建设,谭燕红提出,一方面政府要加大投入,新开楼盘在规划时便要配套幼儿园;同时要加大社区幼儿园的建设力度,让孩子就近入园,而老城区的社区则可盘活场地资源,寻求合适场地。

而一直呼吁将学前教育纳入义务教育体系的谭燕红,此次进一步表示,一旦纳入,孩子将有更加系统化的学前教育;而且从全国平均水平来看,对幼儿的智力开发会更早一些。此外,全国各地的学前教育水平将会更均衡化,农村学前教育也更有保障。

“但这必须要有专家从长论证。”她坦言,年龄这么小的孩子一旦纳入义务教育法,家长就必须送其进幼儿园,否则就是犯法。但目前的条件是否能达到要求,涉及到财力、人力和环境等多方因素,不止广东一个地区,而是全国范围的。

有条件公办园假期可办托管

寒假来临,孩子怎么办?这可愁坏了公办园的父母。相反,部分民办园在此时就显露出优势,寒暑假继续开园。

在谭燕红看来,学前教育并非义务教育,没必要严格按照义务教育法执行。目前状况下,应该放开公办幼儿园在放假时的托管,不强求每园均办,但有条件的要鼓励。

对于有家长担心托管所带来的安全等管理问题,谭燕红表示,托管期内跟平常相比,相关要求不降低就可以。“按道理来说,幼儿园不放假的时候可以管,为什么一放假就管不了呢?这只是人为地划定时间。”

而对于幼儿园师资问题,谭燕红告诉记者,师资的扩充提质需要高校、政府、社会等多方共同作用。具体而言,高校要完善、畅通相关的资格证考取渠道,同时做好职业教育的引导;政府要提高幼师福利待遇,增加编制;社会要给予幼教教师这一群体应有的尊重与信心,增加其职业成就感。

●市人大代表吕超

公办园增量提质靠师资 无须太干预民办园收费

至2020年,广州公办园学位有望增至五成,公办园增量的同时如何提质?作为教育界资深人士,广州市人大代表、广州市培正中学校长吕超表示,公办园提质之路离不开师资质量的提升。与此同时,公办园学位增长对民办园发展冲击不大,其将为家长幼儿提供多元化的教育选择。

公办园课程设置

应满足差异化发展需求

去年8月,广州市人大常委会教科文卫专业小组人大代表视察学前教育,吕超便是其中一员。其间,有公办园园长反映,由于缺教师编制,财政补贴多用于人员经费,运作困难。而有的公办园甚至连发工资都成为难事。

“有的公办园几十个老师,就只有一个编制。”吕超表示,在无法提供更多编制的情况下,只能采用聘请编外教师的办法,但政府对学前教育的投入应包括人员投入,“连发工资都困难,又怎么去保证质量?”

吕超建议,公办园的质量保障,还可以从制度规范、师资力量和课程体系三方面下功夫。具体而言,公办园办园需按照相关标准,但办学规模方面,老城区可不用卡这么紧,一些不符合办学规模的麻雀学校,可用作办园。

“无论是幼儿园还是中小学,教育质量永远和师资紧密相关。”吕超称,高校幼教专业应扩大招生。但除了高校的设置推动外,更需从增加编制、提高待遇方面下手,从而提高学生的报考意向。此外,公办园在课程设置应有所突破,可吸纳多种经验与课程体系,满足幼儿差异化发展的需求,让小朋友拥有国际化视野。

发展民办园

可提供多元化的教育选择

现阶段,广州大多数的公办园质量好、性价比高,“平靓正”更受家长青睐。一旦公办园学位扩至50%,是否会对民办园发展产生冲击?

“从供求来说,幼儿园数量不够才是主要矛盾。”吕超坦言,民办园走市场化道路,办园更自由,教学更有特色,可以为市民提供更多元的教育选择,是重要组成部分而非补充。因此,公办园数量增加对民办园发展的冲击应该不会太大。

吕超在上海、苏州等城市进行调研时发现,有的民办园虽然收费高,却因可提供优质教育而受到热捧,“一个月收费高达万元,家长排着队还进不去”。对此,他建议,在符合相关办园要求和收费标准的前提下,有关部门对于民办园收费不需要过多限定,应尊重市场选择。

■专题策划:新快报记者 陈红艳

■专题采写:新快报记者 沈逸云 陈彤