深圳制造业"逆袭" 第二产业占比2011年来首次回升

深圳制造业"逆袭" 第二产业占比2011年来首次回升

　　光启专利技术膜生产现场

统筹/金羊网记者 陈强

文/金羊网记者 陈强 李晓旭

图/金羊网记者 王磊

伴随着土地、劳动力等生产要素成本的上升，实体企业经营压力日增，但去年深圳市制造业却“逆袭”：2017年规模以上工业增加值达7800亿元，增长9.6%左右，高于GDP增速，比年度预期目标也高出2.6个百分点；而且，第二产业占GDP比重由前年的39.9%回升至41.5%，这也是自2011年以来首次回升。

这源于深圳市对实体经济的格外重视。记者从深圳市政协了解到，去年深圳市委书记领衔督办了深圳市政协《深化供给侧结构性改革，壮大实体经济》提案，推动深圳市出台促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展等五大支持政策，集中推出235条措施，进一步激发了实体经济的活力。

A

回升的二产占比

“前些年，跟其他城市一样，我们GDP中第二产业占比一直往下调，但去年开始占比又回升了。”听完今年深圳《政府工作报告》，深圳市人大代表、深圳市政府党组成员陈彪注意到，去年深圳二、三产业的比重有了新变化，二产从前年的39.9%提升到41.5%。

记者梳理历年的《广东省统计年鉴》也发现，就最近20年来说，1997年开始，深圳GDP中第二产业占比持续上升，2004年达到61.6%峰值之后却持续下降，金融危机后的2010年略有反弹后，又继续下降，到2016年降至39.9%。但按最新数据，2017年深圳GDP预计2.2万亿，二三产比例为41.5:58.4，二产占比重回4成以上。

对于二产占比回升，深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平接受羊城晚报记者采访时说，这得益于深圳的高科技制造业。“深圳一直比较重视高科技企业的发展，近些年开始陆续有收获。”国世平认为，深圳的制造业早已开始转型，并且已经转得差不多，而且由于高科技转型对金融的附加值比较高，已经朝着高附加值的二次产业方面转换。

确实，深圳产业高端化态势在2017年进一步巩固。深圳市发改委的报告显示，去年深圳先进制造业增加值5500亿元，增长了12%，占规模以上工业增加值比重达69.7%；而且，去年一年深圳就新增培育国家级国新技术企业3193家，累计达11230家。

“深圳二三产业的比例相对而言比较合理，搞经济的都知道这个问题。”深圳市政协委员、深圳市电子学会常务副理事长兼秘书长夏俊认为，深圳第三产业比例没有再往上走，“深圳产业的优势就出来了，目前的二三产状态是相对均衡、协调发展的状态，我觉得非常好。”

暨南大学公共管理学院教授、广州华南城市研究会会长胡刚告诉记者，深圳的产业结构，一个是金融业，一个就是高科技企业，而高科技产业、实体经济其实是这个城市发展的基础。“现在深圳实体经济、制造业比重略有回升，这应该是一个好的现象。”

B

力保的产业空间

深圳市人大代表、深圳市政府党组成员陈彪指出，从世界变化来说，三产越来越高是规律，但一个城市的经济结构还是应该有城市自己的特点。“这些年深圳确实在不断地关注制造业、重视制造业，进一步加大力度来鼓励创新，推动高端制造业进一步发展，高度重视对实体制造业的空间保护，这是一个变化。”

胡刚也注意到，近年来，深圳比较重视高科技企业、实体经济发展，在土地、税收、人才引进等政策方面给予了倾斜。“深圳要发展实体经济，主要的瓶颈是土地，因为深圳土地面积只有两千平方公里左右，而且深圳现在土地的价格升得很快、很高，对企业有很大影响。”

在深圳市政协委员马庆成看来，深圳现在定位科技创新型的城市，最缺的也是产业空间。深圳市政协委员聂竹青也认为，深圳地少人多是一个现状，产业空间问题特别突出，“‘工改商’持续占领工业用地，导致产业用地矛盾突出，特别是很多优秀企业被逼无奈地外迁。”

不过，聂竹青也注意到，深圳今年《政府工作报告》提出，着力保障产业空间，严控“工改居”“工改商”，加大“工改工”支持力度，推广“工业上楼”，鼓励采取先租后让、产权入股、异地置换、厂房联建等方式，推进旧工业区连片改造升级，盘活低效用地资源。“这非常好，建议除了保障产业空间之外，还要提升、扩大。”

在用地上，深圳已在向工业倾斜。记者根据深圳市规划国土委网站数据整理获悉，2017年，深圳成功挂牌出让土地共62宗，相比于2016年57宗土地出让还略有增加，从用地性质上分析，工业用地39宗，占成交总数的63%；商业用地达到19宗，占总成交的31%，全年则未出售一块“建成后可供销售”的宅地。

深圳市发改委最新报告提出，2018年深圳市要加强产业空间保障，划定工业区块线，出台区块线管理办法，加快老旧工业园改造升级，每个区至少整备一块较大规模产业用地，全市产业用地供应不低于130公顷。

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加快的动力转换

“今年是改革开放四十周年，深圳市的发展也进入了一个新的阶段，整个城市发展、经济社会发展都上了一个台阶。”深圳市人大代表、深圳市政府党组成员陈彪认为，还是要进一步加快深圳发展的动力转换，未来的发展动力在于进一步的培育，十分重要。

他注意到，今年深圳《政府工作报告》提出，要进一步地推动第三代半导体、人工智能、新材料、生物产业等等，“我认为这十分重要，未来得发展，这些新业态确实是必须高度关注，把它转化为现实的生产力，转化为城市的动力。”

而今年深圳市两会透露，2018年要加大工业投资力度，争取完成工业投资960亿元，着力引进一批投资10亿元以上的先进制造项目，加快发展先进制造业，先进制造业占规模以上工业增加值比重超过70%，打造世界级电子信息产业集群。

对于深圳实体经济的发展，国世平认为政府层面还是应该继续支持高科技产业，并重点关注，让人才能够留在深圳，安心在深圳工作、生活。胡刚也认为，今后深圳要发展实体经济，还是进一步加大投入，加大政策支持。“实体经济跟金融业等虚拟经济，有的时候互补，有的时候互斥，特别是房价高，要引起政府方面更加重视。”

“通讯时代，我们产生了华为；互联网时代，我们产生了腾讯。新时代，我们要造出新的华为、腾讯。”一位深圳市政协委员如此向记者解释深圳城市发展的新动能。他说看到《政府工作报告》中提出，今年争取新增“专精特新”中小企业60家，感觉这个思路很对，企业巨人都是从小企业成长起来的。