【两会集装箱】近百年世界经济"发动机"，湾区城市群是如何崛起的？

【两会集装箱】近百年世界经济"发动机"，湾区城市群是如何崛起的？

今天起，广东进入两会时间，一系列热点话题又成公众关注焦点。其中，“粤港澳大湾区”无疑是绕不开的热点。去年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首提“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”。自此，“粤港澳大湾区”吸引了全世界的关注！

粤港澳大湾区范围 资料图

纵观当今世界经济版图，活力最强、发展最快的区域多分布在沿海地区。世界银行的一个数据显示，全球经济总量中的60%来自港口海湾地带及其直接腹地。

世界最著名的湾区经济体有纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。这些湾区是如何形成的？对目前正在规划建设的粤港澳大湾区有何启发意义？

东京湾区 图/视觉中国

“湾区经济”现象

湾区原本是个地理概念，是由一个海湾或相连的若干个海湾及邻近岛屿组成的区域。这里讲的湾区是个经济概念，指围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群，由此衍生的经济效应。

全世界发展条件最好、竞争力最强的城市群都集中在沿海湾区。目前国际一流的著名湾区经济体有三个：东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区。它们具有强大的经济集聚能力和交通枢纽功能，服务业、金融业高度发达，在世界经济版图中的地位举足轻重。

纽约湾区 图/视觉中国

纽约湾区是世界金融中枢。华尔街拥有纽约证券交易所和纳斯达克证券交易所。美国7家大银行中的6家，2900多家世界金融、证券、期货及保险和外贸机构均设于此。纽约的外贸周转额占全美的1/5，制造业产值占全美的1/3。全美最大的500家公司，1/3以上的总部设在纽约湾区。因此它被称为“金融湾区”。

纽约华尔街 图/视觉中国

旧金山湾区有全球最好的自然气候，这里以环境优美、科技发达著称，拥有举世知名的硅谷和斯坦福大学、加州大学伯克利分校等20多所著名大学，谷歌、苹果、脸书等互联网巨头和特斯拉等企业全球总部均设于此。旧金山湾区被称为“科技湾区”。

旧金山湾区 图/视觉中国

东京湾区聚集了日本1/3的人口、2/3的经济总量、3/4的工业产值，是日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心。

在东京湾沿岸，横滨港、东京港、千叶港、川崎港等六个港口首尾相连，形成马蹄形港口群，年吞吐量超过5亿吨。在庞大港口群的带动下，东京湾地区逐渐形成了京滨、京叶两大工业带。日本年销售额在100亿元以上的大企业有50%设于该湾区。三菱、丰田、索尼等一大批世界500强企业总部均设于此地。东京湾区被称为“产业湾区”。

横滨港 图/视觉中国

崛起的内外因素

世界各大湾区形成时代不同。1900年到1945年是纽约和旧金山湾区成型。到上世纪60年代，东京湾发展起来。上世纪80年代和90年代，新加坡、迪拜、悉尼等湾区又快速崛起。

我们追溯三大湾区逐渐成型的历史，或许能对粤港澳大湾区的建设有所启发。

迪拜 图/视觉中国

纽约的发展从殖民者登陆美洲东海岸开始。天然良港最适合发展贸易，贸易带来人财货，于是曼哈顿地区迅速发展起来。

看地图我们发现，纽约湾区横跨纽约州、新泽西州和康涅狄格州。因此发展中必须有协调机构，“区域委员会”和“大都市圈规划组织”在其中起到了关键作用。

纽约湾区地图 资料图

19世纪初伊利运河开通后，纽约市内的港口成了东海岸唯一链接内陆航运和五大湖港口的大型海港，这使纽约湾区的地位进一步凸显。

19世纪后半段，纽约大量人口和产业外迁，城市面临空心化危机。这时候，湾区扎实的基础设施、庞大的资金支持和丰厚的文化底蕴，使得第三产业迅速崛起，成功转型升级。

纽约港 图/视觉中国

纽约的地理位置也帮它获得先机。它位于美国东海岸，距伦敦较近，这对需要频繁出差的纽约金融界人士格外重要。大量财富涌入华尔街，纽约的国际金融中心地位逐渐稳固。

纽约曼哈顿 图/视觉中国

旧金山的发展最早起源于淘金热。大量移民的涌入，带动了城市和商业发展。加上有天然良港，旧金山成了海上贸易中心和货物集散中心，随后轻、重工业和金融机构也发展起来。

旧金山湾区地图 资料图

19世纪80年代旧金山地区开展了轰轰烈烈的基础建设，到20世纪30年代，金门大桥等多座跨海桥建起来，奥克兰、圣何西等中心城市交通网络全部打通，大湾区雏形出现。

20世纪后期，旧金山的地价和劳动成本上升，制造业外迁，带动了周边城市发展，同时中心城市实现了产业转型，发展成了西部商贸和金融中心。

金门大桥 图/视觉中国

最终，是硅谷的诞生把它推上了世界三大湾区的宝座。同时也为它赢得了“科技湾区”的称号。

斯坦福大学地处美国经济边缘的西部地区，可获得的政府科研经费少，迫使它与企业共同发展。斯坦福大学早期创立的科技园，促成了硅谷的萌芽。

斯坦福大学 图/视觉中国

大学与硅谷企业的发展相辅相成。大学为硅谷提供人才、技术和管理，高科技企业为大学提供源源不断的科研资金、设备。

而同时，这里聚集的风险投资为硅谷的企业孵化和发展提供了起步资金。苹果、谷歌、甲骨文等都是在这样的创新环境中发展起来的。

硅谷苹果总部 图/视觉中国

东京的现代化起步于江户时代。17世纪初日本政治中心从京都转到江户（现东京），贸易的发展和人口的增加，使这里迅速发展成为新的经济中心。

明治维新后东京湾的现代产业开始发展，19世纪后半期日本实行改革，从欧洲引进大量先进工业，东京依托港口，吸引了产业集聚，临港工业迅速壮大。

东京湾区地图 资料图

二战后，日本经济迅速恢复，城市化加速。依托东京大都市，以银座为中心，向西发展出京滨工业带，向东发展出京叶工业带。

工业带与东京的金融、总部、研发等功能紧密联动，使得日本在战后很快成为世界重要的制造业大国、出口工业大国。也使东京湾区成为著名的“产业湾区”。

东京银座 图/视觉中国

湾区的内核动力

比较三大湾区的形成条件，能发现它们有几个共同点。其一是天然良港和发达的陆路交通。其二是配套的交易中心。三是重要的制造业中心。四是科研机构、院校资源和人才输送。

广州港 图/羊城晚报

这些都是湾区经济形成的“硬件”。以此来看，粤港澳大湾区已具备基础条件——深圳、香港和广州的港口吞吐量分居世界第三、第五和第六；广州是南中国铁路、航空交通枢纽；这里有深交所和港交所；珠三角地区本来就是“世界工厂”，是全世界重要的制造业中心；并且这里高校林立，有香港大学、香港科技大学、香港中文大学、中山大学、华南理工大学、南方科技大学、澳门大学等一大批高校和科研院所。

中山大学老校区 图/羊城晚报

但只有这些硬件未必能发展起湾区城市群，还需要一些“软件”。这才是湾区经济的灵魂。

其一，卓越的公共服务。其二，推动创新的环境。其三，对知识产权保护的足够重视。

用这三个“软件”来考量粤港澳大湾区，就能看出差距了！

硅谷以创新闻名世界 图/视觉中国

比如知识产权保护，美国和日本都相当重视；全世界所有国家对侵犯知识产权行为的惩戒力度，美国最高，日本其次。中国制造业虽然这些年迅速提升，但企业这方面的意识还有待进一步提升，现行法规对“山寨”行为的约束和惩罚力度也有待加强。

再如创新能力，日本的高新技术企业100%拥有自己的科研所，而在中国，4万多家高科技企业中拥有科研机构的不到7%！

美国和日本很重视知识产权 图/视觉中国

后来者的新机会

一个时代有一个时代的机遇。从历史维度看，每一次世界经济格局的大调整，就会产生一个世界级湾区。一战到二战期间，纽约湾依靠大西洋贸易通道成为第一个世界级湾区。二战后，旧金山湾依靠太平洋贸易通道成为第二个世界级湾区。20世纪60-90年代，亚洲制造业崛起，东京湾凭借科技创造实力成为第三个世界级湾区。

东京港 图/视觉中国

虽然我们错过了三大湾区形成时期的那些条件，它们的成功也不可能再简单复制。但这并不意味着我们不能从他们的成长历程中吸取经验，也不意味着我们没有机会崛起。

港珠澳大桥 图/羊城晚报记者汤铭明 摄

目前，新的机遇已经到来：

从国际形势看，2008年金融危机之后，西方发达国家为维护自身利益，开始推行“去全球化”的贸易保护主义模式，全球经贸投资规则和经济治理体系进入深度调整期，这对于“入世”后外向型经济比重较高的中国冲击较大，中国需要重新探索建立对外开放的新格局。

广州夜景 图/视觉中国

从国内来看，经过30多年的改革开放和高速增长之后，技术模仿空间缩小、改革红利减弱，中国进入经济新常态，亟需探索通过科技创新、产业升级，向国际价值链高端攀升，培育新的经济动能。

也就是在这样的背景下，中国提出了建设粤港澳大湾区的国家决策。这是把新发展的期望寄托在了珠江口城市群的身上。

粤港澳大湾区，是新时期中国要打造的全新的开放平台！

远眺深圳 图/视觉中国

与此同时，珠江口沿岸城市为这一刻已等了很久，已做好了充分的准备：改革开放以来，从最初“前店后厂”的经贸格局一步步发展成了今天先进制造业和现代服务业有机融合的示范区。粤港澳城市群之间，也从区域经济合作上升到了全方位对外开放的国家战略。

这一重大决策，给粤港澳城市群赋予了 新使命，也为它未来的发展带来了新机遇！

香港夜色 图/视觉中国

机遇之门已经开启，在世界三大湾区的身后，“港珠澳大湾区”鸣枪起跑！

有世界第二大经济体的支撑，再加上自身抓住机遇全力以赴的勇气和信心，粤港澳大湾区一定化解一个个难题，把湾区城市群建成最具活力和实力的超级经济体！

粤港澳大湾区已经起航 图/视觉中国